Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Дело№2а-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с.Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Путилиной Н.В.,

при секретаре Вуккерт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района Алтайского края о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельных участков,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельных участков. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился, как гражданин, в администрацию <адрес>, с заявлениями (вх.№, от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№) о предварительном согласовании и предоставлении ему в аренду земельных участков земель сельскохозяйственного назначения в целях сенокошения, расположенных по адресу: <адрес>, в районе кадастрового квартала №, площадью 7422002 кв.м., 852000 кв.м. и 300000 кв.м. соответственно. Ранее все три участка в 2010 году были сняты с временного кадастрового учета.

Обращаясь к административному ответчику он исходил из существующего порядка предоставления земельных участков. Ему известно, что участки сельскохозяйственного назначения передаются в личное пользование гражданам или юридическим лицам в закрепленном в действующим законодательством порядке. Формированию и проведению межевых работ за счет заявителя предшествует подача заявки и принятие органом местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по распоряжению землями сельхозназначения. Постановление об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Указанный порядок им был соблюден полностью.

Заявления были поданы, в порядке статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ). На его заявления ему были выданы постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №№, 206, 207 об утверждении схемы земельного участка.

На основании указанных постановлений и считая, что данные постановления являются решением о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков, им были оплачены кадастровые работы по образованию земельных участков в согласованных и утвержденных границах.

ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 742002 кв.м. и №, площадью 300000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 852000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (вх.№/ОГ/99) с кадастровыми номерами №, площадью 742002 кв.м. и №, площадью 300000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (вх.№/ОГ/100) с кадастровым номером №, площадью 852000 кв.м.

Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ (исх. №/ПОГ/871) в предоставлении в аренду всех указанных земельных участков со ссылкой на фактическое использование участков с кадастровыми номерами №, площадью 300000 кв.м. и №, площадью 852000 кв.м. ООО «Путь к коммунизму» без документов, и с возникшей необходимостью выпаса скота гражданами <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 742002 кв.м.

В соответствии с п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 3К РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ. Пунктом 14 ст. 39.15 ЗК РФ определено, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

В соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Отказов на удовлетворение поданных им заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участок он не получал.

Положения статьи 39.16 ЗК РФ не предусмотрены основания по отказу в предоставлении земельных участков, указанных в письме, подписанном начальником управления сельского хозяйства администрации района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ПОГ/871.

В своем отказе начальник Управления сельского хозяйства ссылается на заседание комиссии по рассмотрению заявлений по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, которое было оформлено в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

В протоколе указано, что земельными участками площадью 301649 кв.м. и площадью 852468 кв.м. фактически с ДД.ММ.ГГГГ пользуется ООО «Путь к коммунизму» на основании постановлений администрации района о ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В постановлении администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного за чертой села, фонда перераспределения ООО «Путь к коммунизму», под кормовые угодья» указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 852468 кв.м.

По открытым данным с официального сайта Россрестра земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета (аннулирован) ДД.ММ.ГГГГ.

Также в данном постановлении указано, что информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № размещена в газете «Районные вести» от ДД.ММ.ГГГГ.

В номере газеты за ДД.ММ.ГГГГ информация о данном земельном участке отсутствует. Также сообщает, что информацию о предоставлении данного земельного участка он не обнаружил ни на официальном сайте администрации <адрес> http://советский-район.рф, ни на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В постановлении администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного за чертой села, фонда перераспределения ООО «Путь к коммунизму», под кормовые угодья» указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 301649 кв.м.

По открытым данным с официального сайта Россрестра земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета (аннулирован) ДД.ММ.ГГГГ.

Также в данном постановлении указано, что информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № размещена в газете «Районные вести» от ДД.ММ.ГГГГ. В номере газеты за ДД.ММ.ГГГГ информации о данном земельном участке нет. Также заявляет, что информации о предоставлении данного земельного участка он не обнаружил ни на официальном сайте администрации <адрес>, ни на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Считает, что испрашиваемые им земельные участки являются отличными от участков, на которые ссылается в протоколе начальник управления сельского хозяйства ФИО2.

Заявляет, что все его заявления были поданы на имя главы <адрес> А.<адрес>, но решение об отказе в предоставлении ему земельных участков он получил от начальника управления сельского хозяйства администрации района ФИО2.

На сайте администрации <адрес> нет информации о структуре района, о её органах и функциях этих органов, и в том числе нет информации об Управлении сельского хозяйства администрации района, в связи с чем, считает, что решение об отказе в предоставлении ему земельных участков вынесено административным ответчиком.

Обращаясь в администрацию <адрес>, как к единственному компетентному и уполномоченному органу на предоставление земельных участков, он рассчитывал, что административный ответчик будет руководствоваться земельным законодательством, защищающим нарушенные права законного землепользователя, а не интересами землепользователя использующего, по сообщению административного ответчика - в фактическое землепользование земельные участки в «обход» порядка, установленного земельным законодательством.

Решение администрации <адрес> об отказе ему в предоставлении испрашиваемых земельных участков закреплено:

- в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявлений по предоставлению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- в письме /на бланке администрации <адрес>/ за №/пот/871 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления сельского хозяйства ФИО2

По имеющейся у него информации в настоящее время, административный ответчик предоставил без наличия заявления /на дату его обращения к административному ответчику/ и на основании им отмежеванных земельных участков договора аренды с ООО «Путь к коммунизму» и намерен в ближайшее время представить договора на государственную регистрацию.

Административный ответчик, предоставляя иному лицу им отмежеванный участок, нарушил установленный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании акта органа местного самоуправления. Согласно названной норме органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, в связи с чем, обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

Таким образом, административный ответчик своими конклюдентными действиями подтвердил свое волеизъявление о передаче сформированных за его счет земельных участков иному лицу в нарушение действующего порядка, нарушая при этом его права.

Указанные действия административного ответчика нарушают его права и законные интересы, а именно на реализацию его прав на получение испрашиваемых и отмежеванных им земельных участков путем заключения Договора аренды земельных участков.

Земельное и гражданское законодательство при нарушении прав на земельные участки при их самовольном занятии предоставляет землевладельцам различные способы защиты:

- признание недействительными не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (подп. 1 п. 2 ст. 60, ст. 61 ЗК, ст. 13 ГК РФ);

- приостановление исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (подп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК РФ);

- приостановление промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ (подп. 3 п. 2 ст. 60 ЗК РФ);

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК, абз. 3 ст. 12 ГК РФ);

- возмещение убытков в полном объеме (п. 1 ст. 62 ЗК, ст. ст. 15,16 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены и обжалованы в суде. Считает, что надлежащим способом судебной защиты его прав в рассматриваемом случае будет решение суда о признании незаконными действия администрации по предоставлению ему испрашиваемых земельных участков и об обязании заключить с ним Договор аренды земельных участков.

Уточнив исковые требования, административный истец ФИО1, просит:

1. Признать незаконными действия администрации <адрес> по отказу ФИО1 в предоставлении земельных участков по заявкам: ДД.ММ.ГГГГ - заявление (вх.№ /ОГ/99) о предоставлении земельных участков в аренду с кадастровыми номерами №, площадью 742002 кв.м., №, площадью 300000 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ - заявление (вх.№ /ОГ/100) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 852000 кв.м.

2. Обязать администрацию <адрес> предоставить по договору аренды ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 742002 кв.м.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу №а-177/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельных участков №, площадью 300000 кв.м.; 22:42:070401:903, площадью 852000 кв.м., прекращено.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца – адвокат Гаврилин Г.Г. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, пояснил, что отказ в предоставлении земельного участка 901 ФИО1 является незаконным. Администрацией не представлено доказательств, что данный земельный участок был передан гражданам <адрес> для выпаса скота. Заявление главы Никольского сельсовета о предоставлении земельного участка 901 не имеет даты, в связи с чем, невозможно определить, когда оно было подано в администрацию. О том, что площадь земельного участка превышает максимальную площадь, указанную в законе, основанием для отказа не являлось.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> – ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила прекратить производство по данному делу, так как имеется спор о праве. Пояснила, что 901 земельный участок был передан жителям <адрес> для выпаса скота. ДД.ММ.ГГГГ был сход граждан, на котором присутствовал представитель администрации, можно сказать это и было заявление. Кроме того, площадь земельного участка, указанного ФИО1, превышает максимальную площадь, указанную в законе.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Путь к коммунизму» ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что земельные участки находились у них в аренде, они вносили арендную плату. В феврале 2019 года, она приезжала в администрацию с договорами от 2015 года, ей сказали, что они действуют до 2022 года, ничего переделывать не стали, что необходимо было проводить межевание, она не знала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка на кадастровом плане территории 22:42:070401, общей площадью 742002 кв.м., без проведения торгов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с возникшей необходимостью выпаса скота гражданами <адрес> (протокол схода граждан Никольского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (ч.1 ст.39.1 ЗК РФ).

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (части 1, 2, 3, 4, 5 ст.39.17 ЗК РФ).

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (ч.1 ст.39.18 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (ч.8 ст.39.15 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса

В соответствии с представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение земельного законодательства со стороны администрации района.

Заявление главы Никольского сельсовета о предоставлении спорного земельного участка, не может быть принято судом во внимание, так как на нем отсутствует дата его подачи. Доказательств обращения с данным заявлением в администрацию района ранее поданного заявления ФИО1, стороной административного ответчика не представлено.

Так же не представлено доказательств, подтверждающих то, что земельный участок 901 на момент подачи заявления ФИО1, был передан в аренду или иное пользование иному улицу, в том числе жителям <адрес>.

Копия протокола схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на который имеется ссылка в отказе администрации, представлена не была, представлена выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд не усматривает спора о праве и отказывает в ходатайстве представителю административного ответчика о прекращении производства по делу.

Довод представителя административного ответчика о том, что площадь земельного участка, указанного ФИО1, превышает максимальную площадь, указанную в законе, не принимается судом во внимание, так как это не являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Свидетели ФИО5, ФИО6 не подтвердили принадлежность земельного участка 901 жителям <адрес>.

Проверка по факту самовольного занятия ФИО1 земельного участка 901 не проводилась, что подтверждается материалом Управления Росреестра по <адрес> (Советский отдел).

При таких обстоятельствах, учитывая, что основание отказа в решении администрации <адрес> не нашло свое подтверждение в судебном заседании, то есть не соответствует действующему законодательству, решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 742002 кв.м., является незаконным.

Поскольку суд не вправе подменять административный орган, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 742002 кв.м. (заявление вх.№/ОГ/99 о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ).

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление, подлежит удовлетворению в части.

В силу ст.111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельных участков, удовлетворить в части.

Признать незаконными действия администрации <адрес> по отказу ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 742002 кв.м. (заявление вх.№/ОГ/99 о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить обязанность на администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 742002 кв.м. (заявление вх.№/ОГ/99 о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную им при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 29 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Путилина