Постановление № 5-709/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-709/2019

Дело № 5 – 709/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Терехина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «[ Л ]», адрес (место нахождения): [Адрес] (ЕГРЮЛ [Номер], ИНН [Номер]),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления [ ... ] [Адрес] [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ]. в 10 час 00 мин в Территориальном отделе Управления [ ... ] [Адрес] по адресу: [Адрес] при осуществлении административного расследования в отношении ООО «[ Л ]», обнаружено следующее:

[ДД.ММ.ГГГГ] в 11.000 час в помещениях магазина «[ ... ]» ООО «[ Л ]» расположенного по адресу: [Адрес] нарушались санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- на момент осмотра вентиляция приточная вытяжная выведены в окна первого этажа (три вентканала со двора здания, один вентканал с фасада здания), вытяжная вентиляция выведена в окна первого этажа и заканчивается на уровне первого этажа и представлена тремя вентканалами, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в подсобном помещении магазине при осмотре обнаружена вентиляция с жилым домом (в период проведения осмотра данный вентканал был запенен строительной пеной), что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-вход в помещение магазина расположен с торца здания под балконами (с окнами) где осуществляется погрузка и разгрузка товара, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «[ Л ]».

В судебном заседании представитель ООО «[ Л ]» ФИО1 ознакомлен с правами предусмотренными КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ в полном объеме, отвода суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, пояснил, что с нарушениями согласен, однако на момент рассмотрения дела все нарушения, выявленные административным органом в ходе проверки им устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] – [ФИО 3] в судебном заседании отвода суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил. Поддержал позицию административного органа выраженную в протоколе об административном правонарушении составленном в отношении ООО «[ Л ]», дополнительно представил заключение в соответствии с которым все выявленные в ходе проверки нарушения требований к организации торговли в магазине «[ ... ]» устранены, в связи с чем считает возможным назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 1.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям устанавливает требования торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - СП 2.3.6.1066-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно с требованиями п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 - санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 3.3 СП 2.3.61066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.61066-01, в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В силу требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с требованиями п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуются отдельно от системы вентиляции этих зданий.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина ООО «[ Л ]» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы; заявлением гражданки [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ]; свидетельством о постановке на учет Российской организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; решением об учреждении ООО «[ Л ]»; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «[ Л ]»; фотоматериалами; заключением Территориального отдела Управления [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ] и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 10 час 00 мин в Территориальном отделе Управления [ ... ] [Адрес] при осуществлении административного расследования в отношении ООО «[ Л ]», обнаружено следующее:

[ДД.ММ.ГГГГ] в 11.000 час в помещениях магазина «[ ... ]» ООО «[ Л ]» расположенного по адресу: [Адрес] нарушались санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- на момент осмотра вентиляция приточная вытяжная выведены в окна первого этажа (три вентканала со двора здания, один вентканал с фасада здания), вытяжная вентиляция выведена в окна первого этажа и заканчивается на уровне первого этажа и представлена тремя вентканалами, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в подсобном помещении магазине при осмотре обнаружена вентиляция с жилым домом ( в период проведения осмотра данный вентканал был запенен строительной пеной), что является нарушением п.4.4 СП 2.[ДД.ММ.ГГГГ]-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-вход в помещение магазина расположен с торца здания под балконами (с окнами) где осуществляется погрузка и разгрузка товара, что является нарушением п.2.4 СП 2.[ДД.ММ.ГГГГ]-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственным за выявленное нарушение является ООО «[ Л ]»

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ООО «[ Л ]» не оспорены, напротив, согласно материалам дела, подтверждены надлежащими доказательствами и подтверждены ею в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «[ Л ]» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представителем ООО «[ Л ]» ФИО1 представлены письменные доказательства и фотоматериалы, свидетельствующие об устранении им всех, выявленных нарушений. В связи с указанными обстоятельствами судом был сделан запрос в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес], с целью проверки факта устранения нарушений. ФИО1 сообщил, что часть нарушений устранены после проведения обследования специалистом [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ], устраненные нарушения обследовал представитель [ ... ] накануне дня судебного заседания и подтвердил факт устранения нарушений.

В соответствии с заключением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли в магазине «[ ... ]», расположенный по адресу: [Адрес], устранены, за исключением: - в помещении магазина не обеспечен вывод вытяжной вентиляции выше конька крыши на высоту 1 метра, вентиляционные каналы выведены в окно на уровне [Номер] этажа, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; - не обеспечена погрузка и разгрузка поступающего товара в магазин в соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», погрузка и разгрузка осуществляется под окнами жильцов дома.

Представитель [ ... ] ФИО2 пояснил, что указанные нарушения имели место [ДД.ММ.ГГГГ], однако к дню судебного заседания [ДД.ММ.ГГГГ], они были устранены, что подтверждается самим [ФИО 3] и представленными в деле материалами (в т.ч. фотоматериалами). В помещении магазина обеспечен вывод вытяжной вентиляции выше конька крыши на высоту 1 метра, вентиляционные каналы выведенные в окно на уровне 1 этажа не функционируют, в соответствии с Актом обследования технического состояния вентиляционных каналов от [ДД.ММ.ГГГГ] вентиляционный канал выполнен выше уровня чердачного перекрытия. [ФИО 3] сообщил суду, что административный орган более не ходатайствует о приостановлении деятельности ООО «[ Л ]», просит применить административное наказание в виде штрафа.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что в данном случае, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не целесообразно, так как все нарушения, которые могли причинить вред здоровью человека на момент рассмотрения дела устранены, в связи с чем менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Совершенное ООО «[ Л ]» правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, малозначительным не является. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ООО «[ Л ]», (ЕГРЮЛ [Номер], ИНН [Номер]), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН – [Номер], КПП – [Номер], код ОКТМО [Номер]

УФК [Адрес] (Управление [ ... ] [Адрес])

Банк: [ ... ] ГУ Банка России [Адрес]

БИК – [Номер]

Код бюджетной классификации [Номер]

Назначение платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода по адресу: [Адрес].

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд.

Судья В.В.Терехин