Постановление № 5-22/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело №5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года с. Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Мозер А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору ФИО2, по итогам проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в <адрес> выявлены нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно,

в нарушение пунктов 12.1, 12.2, 12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее – Правил) – эксплуатация водогрейных котлов осуществляется без котловой обработки воды на котельной № (<адрес>-45А) и котельной № (<адрес>);

в нарушение пунктов 5.1.12, 6.2.53 Правил – устройства для подпитки тепловых сетей не обеспечивают их подпитку химически очищенной водой на котельных №6 и №12;

в нарушение пунктов 2.8.1, 5.3.2, 5.3.38, 5.3.52, 5.3.67 Правил – отсутствует техническая документация на устройства, авторегулирования и защиты водогрейных котлов КВр-0,2К 2018 года изготовления, установленные на котельных №6 и №12, которые должны находиться в рабочем состоянии в соответствии с требованиями завода изготовителя. В паспортах изготовителя котлов КВр-0,2 ИП ФИО3 сведения об устройстве контроля, авторегулирования и защиты на погасание факелов в топке при камерном сжигании топлива, снижении расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения, снижение давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого, повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла, отсутствуют;

в нарушение пунктов 5.3.38 Правил – отсутствуют инструкции изготовителя по монтажу и эксплуатации водогрейных котлов КВр-0,2 (изготовитель ФИО3);

в нарушение пунктов 5.3.3, 5.3.4 Правил – в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе не установлен режим работы котлов КВр-0,2, 2018 года изготовления и другого оборудования котельной установки и не разработаны режимные карты;

в нарушение пунктов 2.4.7, 3.3.2 Правил – помещения котельных не оборудованы вентиляционными и обеспечивающими установками;

в нарушение пунктов 9.1.36 Правил – на напорных патрубках сетевых насосов не установлены обратные клапаны в котельной №12;

в нарушение пунктов 5.2.5, 5.3.26 Правил – отсутствуют предохранительные клапаны на водогрейных котлах котельной №12;

в нарушение пунктов 2.4.1, 2.4.2 Правил – не осуществлен допуск в эксплуатацию вновь вводимых тепловых энергоустановок органами государственного надзора на основании действующих нормативно-технических документов, котельных №, №, №;

в нарушение пунктов 5.1.20 Правил – всасывающие отверстия дутьевых вентиляторов не защищены сеткой в котельных №6 и №12;

в нарушение пунктов 3.3.22 Правил – строительные конструкции, фундаменты оборудования и сооружений не защищены от попадания на них минеральных масел, пара и воды, отсутствует отмостка у всех котельных;

в нарушение пунктов 2.7.1 Правил – не закончены ремонтные работы, в соответствии с планом мероприятий по подготовке котельных №1, №3, №12 к новому отопительному сезону 2019-2020г.г. (закупка и установка предохранительных клапанов котельной №12 – срок выполнения 25.07.2019);

в нарушение пунктов 3.3.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил – не устранены дефекты зданий и сооружений, выявленных специализированной организаций по результатам обследования: котельная № (ремонт стен – состояние недопустимое, ремонт фундаментов, покрытия кровли – состояние работоспособное); котельная № (ремонт перекрытия, железобетонные ребристые плиты – состояние ограниченно работоспособное).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в суде пояснил, в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в частности проведен капремонт строительных конструкций котельной №, по результатам которого, в октябре 2019 года директором МУП «ГиЗ <адрес>» <данные изъяты> составлен «отчет по обследованию технического состояния строительных конструкций котельной после капремонта по адресу: <адрес> (вне села)», из которого следует, что эксплуатация конструкций здания возможна; устройства для подпитки тепловых сетей обеспечивают их подпитку химически очищенной водой на котельных № и №; на водогрейных котлах установлены предохранительные клапана; устранены и другие нарушения Правил, послужившие поводом к составлению рассматриваемого протокола об административном правонарушении. На сегодняшний день еще не составлена техническая документация на устройства, авторегулирования и защиты водогрейных котлов КВр0,2К, установленные на котельных № и № и не разработаны режимные карты. Данные нарушения будут устранены в течение 3-5 дней.

Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО1, государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору ФИО2, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в суде и подтверждается, кроме его признательных показаний:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, выявлен ряд нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, а именно пункты 12.1, 12.2, 12.4, 5.1.12, 6.2.53, 2.8.1, 5.3.2, 5.3.38, 5.3.52, 5.3.67, 5.3.38, 5.3.3, 5.3.4, 2.4.7, 3.3.2, 9.1.36, 5.2.5, 5.3.26, 2.4.1, 2.4.2, 5.1.20, 3.3.22, 2.7.1, 3.3.1, 3.3.20 (л.д.2-5);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-13);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д. 14-20);

- свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.21);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 21 оборот);

- концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-30);

- актом приема-передачи объектов теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

- отчетом по обследованию технического состояния строительных конструкций котельной (<адрес>) от 2019 г. (л.д. 38-45).

В силу пунктов Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115:

п. 12.4 – эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается;

п. ДД.ММ.ГГГГ – установка для подпитки тепловых сетей должна обеспечивать их подпитку химически очищенной деаэрированной водой в рабочем режиме и аварийную подпитку;

п. ДД.ММ.ГГГГ – подпитка тепловой сети производится умягченной деаэрированной водой, качественные показатели которой соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов в зависимости от вида источника теплоты и системы теплоснабжения;

п. 2.8.1 – при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе: утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей;

п. 5.3.38 - монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации;

п. 5.3.3 – при вводе в эксплуатацию новых, модернизируемых и реконструируемых действующих котельных установок, при переводе на другой вид топлива проводятся пусконаладочные работы по котлам, вспомогательному оборудованию, устройствам и системам, обеспечивающим надежную и экономичную работу котельных;

п. 5.3.4 – в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты;

п. 3.3.2 – в зданиях котельных размещаются объекты промышленной санитарии в объеме, предусмотренном действующими нормами (вентиляционные и обеспыливающие установки и др.);

п. 9.1.36 - обратные клапаны предусматриваются, в том числе, на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки при установке более одного насоса;

п. 5.3.26 – эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается;

п. 2.4.1 – новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами;

п. 2.4.2 – допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов;

п. 5.1.20 – всасывающие отверстия дутьевых вентиляторов или их заборных коробов защищаются сеткой;

п. 3.3.22 – строительные конструкции, фундаменты оборудования и сооружений необходимо защитить от попадания на них минеральных масел, пара и воды;

п. 2.7.1 – при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации;

п. 3.3.1 – производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

п. ДД.ММ.ГГГГ – при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении материала не установлено, составлены они компетентным должностным лицом, ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении уведомлен посредством телеграммы ДД.ММ.ГГГГ в 09.20 час., копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением, в связи с чем, судья признает представленные доказательства допустимыми.

При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то, что данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем, принимая во внимание, обстоятельства дела, и то, что на момент рассмотрения дела, установлено, что большая часть нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, ИП ФИО1 устранена, в частности проведены ремонтные работы строительных конструкций котельной № (согласно отчету по обследованию технического состояния строительных конструкций котельной – эксплуатация конструкций здания возможна); на водогрейных котлах установлены предохранительные клапана, принимаются оперативные меры к окончательному устранению всех выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Табунский районный суд Алтайского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья подпись А.И. Мозер

Судья Табунского районного суда

Алтайского края А.И. Мозер

Секретарь с/з Т.И. Тищенко

Постановление вступило в законную силу:________________

УИД: <данные изъяты>

Подлинник подшит в деле №5-22/2019

Табунского районного суда

Алтайского края