Решение № 2-2794/2020 2-2794/2020~М-2230/2020 М-2230/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-2794/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2794/2020 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), указав, что 27.08.2019 года она подала в УПФР заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом, ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года в должности преподавателя в ГАПОУ «КТиХО», ссылаясь на то, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет в данном учебном заведении в указанные учебные года составило менее 50%.

С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку согласно справкам о распределении учебной нагрузки в группах, в которых она преподавала, общее количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%.

На основании изложенного, просила признать незаконным отказ в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанного периода работы, включить его в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 27.08.2019 года.

В ходе рассмотрения дела истцом дополнительно заявлено требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в ГАПОУ «КТиХО» с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года, поскольку факт работы подтвержден записью в ее трудовой книжке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что спорный период работы не может быть засчитан в специальный стаж истца, так как согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке вечерних (сменных) образовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно льготной справке от 15.11.2018 года в ГАПОУ «КТиХО» с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года численность учащихся в возрасте до 18 лет составляла менее 50%. Период работы с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года не был включен в стаж ввиду того, что работодатель не подтверждает в указанный период отработку норм часов педагогической нагрузки. На основании изложенного, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. N 1067, предусматривалось, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют преподаватели, работающие, в числе прочего, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих преподавателей, работающих в учреждениях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Материалами дела установлено, что 27.08.2019 года ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом, ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности преподавателя в ГАПОУ «КТиХО» ввиду неподтверждения выработки норм педагогической нагрузки и период работы с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года в должности преподавателя в ГАПОУ «КТиХО», ссылаясь на то, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет в данном учебном заведении в указанные учебные года составило менее 50%.

Суд полагает указанное решение УПФР обоснованным и законным, поскольку согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Принимая во внимание справку, выданную истцу ГАПОУ «КТиХО» и представленную им при назначении пенсии, из которой следует, что численность обучающихся ГАПОУ «КТиХО» в 2011 году составила - 1 223 человека, из них 516 чел. дети в возрасте до 18 лет, в 2012 году- 1078 человек, из них 457- дети в возрасте до 18 лет, в 2013 года – 873 чел. из них 236 – дети в возрасте до 18 лет, в 2014 года – 1017 чел., из них 257- дети в возрасте до 18 лет, ответчиком обоснованно отказано во включении специальный стаж периода работы с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года - в должности преподавателя в ГАПОУ «КТиХО», поскольку из справки явствует, что в 2011-2014 учебных годах не выполнены условия, установленные п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Доводы истца относительно того, что ее работа протекала в группах, где более 50% обучающихся не достигло возраста 18 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения.

Ответчиком также принято правомерное решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы в том же учреждении в должности преподавателя с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года, поскольку согласно ответа ГАПО «КТиХО» от 17.06.2019 года в указанный период времени учреждение не располагает документами, подтверждающими отработку нормы часов педагогической нагрузки. Такие документы не были представлены истцом и в судебное заседание, при этом представитель истца прояснил, что истец такими документами не располагает.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

С учетом вышеприведенных положений нормативного правового акта и разъяснений Пленума Верховного суда РФ спорный период работы с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности преподавателя в ГАПОУ «КТиХО» также не подлежит включению в специальный стаж ввиду отсутствия доказательств выполнения норм педагогической или учебной нагрузки.

Ввиду того, что на момент обращения за пенсией специальный стаж истца составлял менее 25 лет, ответчик правомерно отказал в назначении ему досрочной страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2020 года.

Председательствующий: