Решение № 12-15/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 12-15/2025

Дело №12-15/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000170-35


РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года с.Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Шахтер» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21 февраля 2025 года <номер>, которым

общество с ограниченной ответственностью «Шахтер» (далее ООО «Шахтер»), ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21 февраля 2025 года №<номер> ООО «Шахтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуто административному штрафу в размере 5000 рублей, в связи с тем, что 30 декабря 2024 года в 08:28:18 час. по адресу: 38 км. 400 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-321 Барнаул-граница Казахстан, Алтайский край, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак <адрес>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В жалобе законный представитель ООО «Шахтер»- директор ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что на автомобиле установлено бортовое устройство, оборудование работает корректно, деньги на счете имеются, вместе с тем, при проезде разных автомобилей мимо мобильного комплекса начисляются штрафы, при этом при проезде этих же автомобилей через стационарные рамки таких проблем не возникает. 24.02.2025 ООО «Шахтер» в офисе «Платон» заменили бортовое устройство, при этом сотрудниками был проведен наружный осмотр сданного бортового устройства и устно сообщено, что оно находится в рабочем состоянии. С учетом изложенного, заявитель полагает, что в работе мобильного комплекса имеются технические неисправности, что повлекло незаконное привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Шахтер» не явился, юридическое лицо и директор ООО «Шахтер» ФИО1 извещались о времени и месте рассмотрения дела заказным почтовым отправлением, конверты возвращены в адрес отправителя. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался заказным почтовым отправлением.

Исследовав материалы дела, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом 21 февраля 2025 года, в порядке ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена в суд 25 февраля 2025 года, то есть в установленный срок.

Проверив материалы дела в полном объеме, согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления, ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Закона №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.п.3, 4 Правил).

Согласно п.7 Правил, при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Подпункт «а» пункта 12 Правил предусматривает, что движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ООО «Шахтер» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как собственника (владельца) транспортного средства, послужило то обстоятельство, что 30 декабря 2024 года в 08:28:18 час. (моск. вр.) по адресу: 38 км. 400 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-321 «Барнаул-граница с Республикой Казахстан», Алтайский край, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, допустил движение транспортного средства «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак <адрес>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – Комплексом фото видео фиксации СМК №ЭМК21-097, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/27-02-2024/319562129, поверка действительна до 26.02.2026.

Автомобильная дорога А-321 «Барнаул - Павловск - граница с Республикой Казахстан» в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года №928, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Факт совершения ООО «Шахтер» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается фотоматериалом, приложенным к оспариваемому постановлению, на котором комплексом фото-видео-фиксации №ЭМК21-097 зафиксирован проезд транспортного средства «СКАНИЯ R440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак <адрес>), 30 декабря 2024 года в 08:28:18 час. (по моск.вр.) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-321 «Барнаул-граница Казахстан», Алтайский край, на участке 38 км. 400 м. (л.д.162); карточкой учета вышеназванного транспортного средства, согласно которой ООО «Шахтер» зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства 29.12.2021, разрешенная масса транспортного средства составляет 19000 кг (л.д.168); сведениями с сайта Фонда метрологии, размещенными в открытом доступе, о поверке средства измерения – комплекса аппаратно-программного с фото и видеофиксацией «ЭМКон», заводской номер ЭМК21-097 от 27.02.2024, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/27-02-2024/319562129, действительно до 26.02.2026, о включении данного типа средств измерений в госреестр под №83971-21 (л.д. 125); руководством пользователя программным обеспечением ЭМКон (л.д.101-105); ответом ООО «РТИТС» от 07.03.2025, из которого следует, что за ООО «Шахтер»- владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, зарегистрированным в реестре системы взимания платы с 29.12.2021, с 08.10.2024 было закреплено бортовое устройство №300033677, на момент фиксации правонарушения 30 декабря 2024 года в 08:28:18 (по моск.вр.) системой мобильного контроля №Y388 на 38 км 400 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-321 Барнаул- гр. Казахстан бортовое устройство №<номер> не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, по данным удаленной диагностики указанного бортового устройства зафиксированы события «Неспособность определить положение бортового устройства», данные о пройденном транспортным средством пути за период с 30.12.2024 07:17:28 – 30.12.2024 08:38:53 от бортового устройства не поступали, начисление платы (списания денежных средств) не производилось, что подтверждается логистическим отчетом, на момент фиксации проезда транспортного средства владелец не сообщал о неисправности бортового устройства, сбоев по состоянию на 30.12.2024 08:28:18 в работе специального технического средства №ЭМК21-097 и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д.107). При этом работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Отвечая на доводы автора жалобы относительно наличия в мобильном комплексе фиксации правонарушений технических неисправностей, влияющих на корректность его работы, и влекущих незаконное привлечение субъекта к административной ответственности, судья отмечает следующее.

Согласно ответу на запрос судьи, специальное техническое средство системы мобильного контроля № ЭМК21-097 установлено на автомобиле «Nissan Terrano», государственный регистрационный знак <номер>, и является частью системы взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Автоматическая фотофиксация правонарушения системой мобильного контроля №Y388 осуществлялась в соответствии с руководством по эксплуатации 30.12.2024 в стационарном режиме. Сведения о результатах поверки данного средства измерения, подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН») (л.д.144).

Таким образом, оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, прошедшего поверку, не имеется.

Кроме того, согласно п.п.7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Функциональное состояние бортового устройства отражает индикация.

Так, согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос, 24.02.2025 ООО «Шахтер» возвратил бортовое устройство №<номер> в центр информационной поддержки пользователей. С 08.10.2024 (с момента закрепления бортового устройства) по 24.02.2025 ООО «Шахтер» не сообщало Оператору системы взимания платы о неисправности указанного бортового устройства. Бортовое устройство не направлялось в сервисный центр в связи с истечением гарантийного срока службы бортового устройства (л.д.144). Указанное подтверждается актом возврата бортового устройства от 24.02.2025 (л.д.145).

Также, согласно Приложению №1 к Правилам, бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

В соответствии с информацией, предоставленной Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» (Акционерное общество «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения»), 30.12.2025 в системе ГЛОНАСС по целевому назначению использовались 24 космических аппарата, все космические аппараты работали в штатном режиме, сбоев зафиксировано не было, доступность навигационного сигнала системы ГЛОНАСС на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-321 в 08 часов 28 минут 18 секунд по московскому времени составляла 100% (л.д.170).

В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется в числе прочих на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

О выключении или неисправности бортового устройства в период с 07:14:28 час. 30.12.2024 по 08:38:53 час. 30.12.2024 сообщений от ООО «Шахтер» не поступало, маршрутная карта о том, что автомобиль будет передвигаться, не оформлялась. Вместе с тем, автомобиль был зафиксирован в процессе движения 30.12.2024 в 08:28:18 час. мобильным комплексом.

Постановление о привлечении ООО «Шахтер» к административной ответственности вынесено должностным лицом в порядке ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 21.02.2025, с соблюдением установленного ст.4.5 названного Кодекса срока.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года №4-П, от 18 января 2019 года №5-П).

При назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21 февраля 2025 года №<номер>, вынесенное в отношении ООО «Шахтер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Шахтер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Розбах