Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-383/2019

Гражданское дело № 2-383/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан

26 июля 2019 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Усамбаевой Т.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя – адвоката Тиляшевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (инвалид 2 группы) обратилась в суд с иском указав следующее. 15 апреля 2003 года ФИО1 обратилась в исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и подтверждающими данный факт документами. Заявление ответчиком было принято, после чего она была устно проинформирована, что поставлена на учет и жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

В дальнейшем, в период 2008 - 2014 г.г., по требованию ответчика в порядке перерегистрации граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма истец представляла документы для сохранения права на улучшение жилищных условий. Кроме того, в 2013 году дополнительно представила справку из лечебного учреждения о наличии у нее заболевания, дающего инвалидам право на дополнительную площадь, а также справку в отношении сына ФИО3 о наличии у него тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В 2017 году ответчиком в порядке очередности истцу предложено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. Она выразила свое согласие на получение данного жилого помещения и произвела в нем ремонт. Однако в 2018 году ответчик уведомил истца о том, что не подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий с 2003 года ввиду отсутствия протоколов заседания Агрызского городского совета местного самоуправления о постановке её на жилищный учет и в этой связи рекомендовал обратиться в суд. Таким образом, отсутствие в архиве протокола заседания о постановке на учет препятствует реализации её прав на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, установленной исходя из времени постановки на учет с 15 апреля 2003 года.

В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 15 апреля 2003 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Тиляшева А.Ш. исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснила, что она является инвалидом 2I группы, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. С 2003 года она и ее сын Зульфат, так же являющийся инвалидом, поставлены на учет как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения. В 2017 году ответчиком в порядке очередности ей предоставлено жилое помещение, которое она отремонтировала и вселилась в него, в этой квартире она проживает в настоящее время. Однако в 2018 году ответчик уведомил её о том, что не подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий с 2003 года ввиду отсутствия протоколов заседания Агрызского городского совета местного самоуправления о постановке её на жилищный учет. Отсутствие в архиве протокола заседания о постановке на учет препятствует оформлению документов на владение и пользование предоставленным ей жилым помещением, то есть препятствует реализации её прав на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, установленной исходя из времени постановки на учет с 15 апреля 2003 года. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий на 15 апреля 2003 года применялись Временные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.01.2003 г. № 35, которыми был установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, обязательный для исполнения администрациями городов, районов, районов в городах Республики Татарстан (далее - Временные Правила).

Пунктом 1 Временных Правил было закреплено право граждан на получение жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма.

Согласно пункту 2 Временных Правил граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат постановке на учет в соответствии с настоящими Правилами. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению в установленном порядке жилыми помещениями, а также имеют право на приобретение жилых помещений в собственность с использованием государственной поддержки. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 11 Временных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие и занимающие:

- жилые помещения размером менее установленной нормы на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет (учетная норма постановки на учет) (пункт 11.1);

Нормой постановки на учет является размер жилой площади, приходящийся на одного члена семьи и составляющий 7 квадратных метров.

- жилые помещения в квартирах коммунального заселения независимо от размера жилых помещений, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Временными Правилами был предусмотрен следующий порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу которого граждане, желающие улучшить жилищные условия, вправе были обратиться в Администрацию по месту жительства (пункт 14). Для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданином подается заявление в Администрацию по форме согласно приложению № 1 к настоящим Временным правилам, к которому должны прилагаться выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, в необходимых случаях - выписка из технического паспорта дома и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется согласно приложению № 2 к настоящим Временным правилам (пункт 15). Заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий рассматривается в Администрации общественной комиссией по жилищным вопросам (далее - Комиссия) с составлением акта проверки жилищных условий по форме согласно приложению № 3 к настоящим Временным правилам (пункт 16). Комиссия рассматривает заявления граждан об улучшении жилищных условий и документы, подтверждающие наличие установленных законодательством льгот, и дает заключение о необходимости принятия на учет либо об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 17). Решение о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимает глава администрации с учетом заключения Комиссии (пункт 18). Принятым на учет гражданам, нуждающимся в улучшении жилья, устанавливается очередность, которая определяется исходя из времени принятия их на учет (пункт 20).

Согласно справки серии ВТЭ-164 № 025638 от 06 мая 1993 года ФИО1 признана инвалидом II группы бессрочно.

Судом установлено, что 15 апреля 2003 года ФИО1 обратилась в исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет для получения жилой площади.

К данному заявлению были приложены акт проверки жилищных условий, заверенный подписью управляющего домами и печатью ЖЭУ № 3 Агрызского МПП ЖКХ, из которого следует, что семья в составе 4 человек, включая её - ФИО1 инвалида II группы, проживает с 1988 года по адресу: <адрес>, занимаемая площадь 29,0 кв.м., а также лицевой счет № <***> на имя ФИО1 с указанием общей площади - 29,0 кв.метров и полезной площади - 19,0 кв.м., и поквартирная карточка от 14 марта 2003 года.

Заявление ФИО1 и вышеуказанные документы были приняты ответчиком, при этом ФИО1 была информирована о том, что поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из выписки из Списка учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует, что ФИО1 значится в указанном списке под № 442, год постановки на учет - 2003, основание постановки - решение горсовета № 22 от 25 апреля 2003 года, в качестве представленных заявителем документы названы заявление от 15 апреля 2003 г., выписка из поквартирной карточки от 14 апреля 2003 года, лицевой счет квартиросъемщика № <***> от 14 апреля 2003 года, акт проверки жилищных условий ФИО5 (супруг ФИО1), зарегистрированного и проживающего по данному адресу, копия справки МСЭ-012 № 376334 от 27 января 2003 года на ребенка инвалида ФИО6, копия справки серии ВТЭ-164 № 025638 от 06 мая 1993 года на ФИО1

Кроме того, в 2013 году истец дополнительно представила ответчику справку № 667 от 06 марта 2013 года из лечебного учреждения о наличии у неё заболевания, дающего инвалидам право на дополнительную жилую площадь, а также справку № 456 от 15 февраля 2013 года в отношении сына ФИО6 о наличии у него тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из уведомления от 08 апреля 2014 года и расписки от 08 апреля 2014 года следует, что ФИО1 уведомляли о ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и она подтвердила неизменность ранее предоставленных сведений.

Проверкой, проведенной прокуратурой Агрызского района на обращение истца в 2016 году, было установлено, что решением городского совета № 22 от 15 апреля 2003 года она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды» и на момент проверки числились в республиканском списке граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года с очередностью № 8.

Установлено и никем не оспаривается, что по состоянию на 15 апреля 2003 года истец проживала в жилом помещении общей размером 29,0 кв.м., жилой площадью - 19,0 кв.м., то есть размер жилой площади, приходящейся на каждого из проживающих, составлял 4,75 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в размере 7 кв.м. на одного члена семьи.

Истцом вместе с заявлением ответчику были представлены все требуемые Временными правилами документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, а также само помещение для осмотра и составления акт проверки жилищных условий. Согласно предоставленной в тот период устной информации, истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и состояла на этом учете длительное время. Принятие на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, подтверждается последующими действиями органа местного самоуправления, выразившихся во включении её в соответствующие списки, присвоении очередности, приеме дополнительных документов, направлений уведомлений о перерегистрации граждан, состоящих на жилищном учете.

Тем самым установлен факт того, что истец в период на 15 апреля 2003 года нуждалась в предоставлении и жилого помещения по договору социального найма и была принята на соответствующий учет.

При этом отсутствие в архиве решения комиссии по жилищным вопросам не может влиять на факт её признания в установленном порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исходя из чего иск подлежит удовлетворению.

Суд так же учитывает, что ответчик в отзыве иск признал в полном объеме заявленных требований, не возражал удовлетворению иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик может признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Обоснованность иска подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 15 апреля 2003 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Агрызский районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.