Постановление № 5-446/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-446/2025

дело № 5-446/2025

УИД 91RS0002-01-2025-008946-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2025 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установил:

На основании решения ДД.ММ.ГГГГ №РП-420-122 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крымским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» с целью осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

При проведении проверки выявлены нарушения требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации, допущенные юридическим лицом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», о чем составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.9.2 КоАП РФ «Нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации».

При проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» должностными лицами Крымского управления Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в «15» часов «00» минут по адресу: Комплекс ГТС Старокрымского водохранилища, расположенного в <адрес> Республики Крым и 295007, <адрес>, а именно:

- ГТС эксплуатируется без наличия утвержденной в установленном порядке декларации безопасности комплекса ГТС, чем нарушено требование ст. 8, 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Не обеспечено внесение (обновление) сведений о комплексе ГТС в Российский Регистр гидротехнических сооружений, чем нарушено требование ст. 7, 9 Федерального закона №-Ф3;

- Отсутствуют утвержденные в установленном порядке критерии безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 8, 9 Федерального закона №-Ф3, п. 7 Положения №, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- Проектная документация частично отсутствует: отсутствует генеральный план комплекса ГТС, отсутствуют поперечные сечения плотины., чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 5 Технического регламента №-Ф3, п. 3 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Инструкция по эксплуатации ГТС не представлена, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 9 Правила №;

- Программа контроля (мониторинга) не представлена, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 122 Правил №;

- Заместитель директора Белогорского филиала ФИО2 не аттестован по вопросам безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 9.1 Федерального закона № - ФЗ;

- Журналы контроля (мониторинга) ведутся не в установленном порядке, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 124 Правил №;

- Журналы контроля (мониторинга) не имеют плана ГТС, на котором отмечаются все участки, где обнаружены недостатки, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 124 Правил №;

- Владельцем ГТС не проведен должным образом комиссионный осмотр в целях проверки готовности ГТС к пропуску паводков и обеспечения безопасности ГТС в паводкоопасный период: Состав комиссии по обследованию ГТС не соответствует приказу Белогорского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, п. 123 Правил №;

- Не проведены тренировки по порядку действий при аварии ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 12 Правил №;

- Не все работники ознакомлены с Порядком действий при аварии ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 11 Правил №;

- Не проведены инструментальные наблюдения за вертикальными осадками сооружений (вертикальными перемещениями), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 120 Правил №;

- Не проводятся наблюдения за фильтрационным режимом сооружения, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №384-ФЗ, п. 120 Правил №;

- Не проводятся наблюдения за соответствием ГТС проектным параметрам и решениям: состояние откосов, берм и гребня плотины и береговых примыканий, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 120 Правил №;

- Не проводятся мероприятия по проверке работоспособности пьезометров, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, п. 123 Правил №;

- Отсутствует локальная система оповещения, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ;

- Отсутствуют инженерные знаки, отмечающие длину сооружения на местности, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 17 Правил №;

- Отсутствует маркировка контрольно-измерительной аппаратуры, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 16 Правил №;

- Гребень плотины имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 24 Правил №, п. 19 р. 4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Железобетонное покрытие гребня плотины имеет разрушения бетона с оголением и коррозией арматуры, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 14 Правил №;

- На гребне плотины имеются просадки грунта (Ориентировочно ПК 0+70 - ПК 3+30), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 7, 14 Правил №;

- Плотина имеет признаки аварийного состояния: Гребень плотины имеет оползание (наклон в сторону нижнего бьефа), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 7, 14 Правил №;

- Бетонные столбы имеют наклон в сторону нижнего бьефа - имеются деформации плотины, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 7, 14 Правил №;

- На пьезометрах отсутствует антикоррозийное покрытие, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 16 Правил №;

- Верховой откос плотины имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 24 Правил №, п. 19 р. 4 Правил ЭМС;

- Бетонные плиты крепления верхового откоса плотины имеют разрушения, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 18 Правил №;

- Имеются просадки и сползание плит верхового откоса плотины (левая часть плотины), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 18 Правил №;

- Деформационные швы плит креплений верхового откоса имеют разрушение и зарастание древесной растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, 4. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 24 Правил №, п. 19 р. 4 Правил ЭМС;

- Деформационные швы на откосах водосбросного сооружения имеют разрушения, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 18 Правил №;

- Водосбросное сооружение имеет разрушения бетонного слоя, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 14 Правил №;

- Водосбросное сооружение имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от №-Ф3, п. 24 Правил №, п. 19 р. 4 Правил ЭМС;

- Места примыкания к бетонным плитам сбросного сооружения имеют зарастание древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - Ф3, ч. 1 ст. 36 Технического регламента от № 384-ФЗ, п. 24 Правил №, п. 19 р. 4 Правил ЭМС, чем нарушено требование ст. 7, 8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений», ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3, 7, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 24, 120, 122, 123, 124, 132 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19 р. 4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждённых Министерством сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.№.

ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» своим бездействием нарушило требования ст. 7, 8, 9, 9.1, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.г. №, п.п. 3, 7, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 24, 120, 122, 123, 124, 132 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19 р. 4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждённых Министерством сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» от 2023 года, утвержденным Государственным комитетом водного хозяйства и мелиорации Республики Крым и согласованным Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (п.2.5) Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, кодексами Российской федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, приказами учредителя, а также настоящим уставом.

В соответствии с п. 3.1. Основные виды деятельности учреждения:

- проведение работ по предупреждению и ликвидации последствий аварий на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях;

- эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Учреждения;

- организация безаварийного пропуска паводка на объектах учреждения;

- обеспечение соблюдения режимов паводков, специальных попусков, наполнение и сработка (выпуска воды) водохранилищ, находящихся на балансе Учреждения;

В соответствии с п. 5.4. Учреждение обязано неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Крым и настоящий Устав.

При проверке комплексов ГТС выявлены следующие опасные нарушения: Гребень плотины имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, Железобетонное покрытие гребня плотины имеет разрушения бетона с оголением и коррозией арматуры, На гребне плотины имеются просадки грунта (Ориентировочно ПК 0+70 - ПК 3+30), Плотина имеет признаки аварийного состояния: Гребень плотины имеет оползание (наклон в сторону нижнего бьефа), Бетонные столбы имеют наклон в сторону нижнего бьефа

- имеются деформации плотины, Верховой откос плотины имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью, Бетонные плиты крепления верхового откоса плотины имеют разрушения, Имеются просадки и сползание плит верхового откоса плотины (левая часть плотины), Водосбросное сооружение имеет разрушения бетонного слоя, Водосбросное сооружение имеет зарастание древесно-кустарниковой растительностью.

Комплекс ГТС Старокрымского водохранилища, расположенного в <адрес>, Республики Крым эксплуатируется при отсутствии утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС.

В силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Эксплуатация ГТС без наличия утвержденной декларации безопасности ГТС свидетельствует об отсутствии разработанных мер по обеспечению его безопасности и соответственно не определено соответствие состояния гидротехнического сооружения обязательным требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с Расчетом вероятного вреда, согласованным приказом Государственным комитетом по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № сумма расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу и юридических лиц на территории Республики Крым составляет 19 981 214 150 (девятнадцать миллиардов девятьсот восемьдесят один миллион четырнадцать тысяч сто пятьдесят) рублей, а число погибших и получивших ущерб здоровью может составлять 2525 человек.

Указанные нарушения, с большой долей вероятности, создают непосредственную угрозу жизни здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Усматривается, что выявленные нарушения допущены по вине юридического лица - ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

В судебном заседании представитель ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что в рамках предписания выполняются мероприятия, в частности утверждена в установленном порядке декларация безопасности комплекса ГТС, при назначении наказания просил назначить минимальный штраф.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере функционирования гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели; каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов).

Указанные в протоколе нарушения, создают непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 (один) год.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона №117-ФЗ. Закон также устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В силу статьи 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в частности, обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; непрерывность эксплуатации сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, а также необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В силу ст. 9 Федерального закона № 117 - ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции гидротехнических сооружений, а также обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация помимо прочего, обязаны:

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Статьей 9 Федерального закона № 117-Ф3 на собственника и (или) эксплуатанта ГТС в числе прочих возложены обязанности по финансированию мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию. При утверждении декларации безопасности и соответствующего заключения экспертной комиссии орган государственного надзора устанавливает с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения срок их действия, который не может превышать 5 лет.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают обязательные требования, в том числе, к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) включают в себя, в том числе, комплекс технических, организационных и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих содержание в исправном состоянии мелиоративной сети, сооружений и оборудования, периодический их осмотр, проведение планово-предупредительных ремонтов, выявление и ликвидацию аварий.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается место, время и обстоятельства совершения правонарушения и данные о лице его совершившем.

Из Акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проверка проводилась на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и <адрес>. В ходе проверки выявлено ряд нарушений, которые также подробно и полно указаны в вышеуказанных протоколах.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлены.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исследовав всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая характер совершенного лицом противоправного деяния его имущественное положение, принимая во внимание, что совершенное ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» административное правонарушение создает непосредственную угрозу жизни здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, прихожу к выводу, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи 9.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.24.5 ч.1, ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***> КПП 910201001, банк получателя: отделение Республика Крым Банка России/ УФК по Республике Крым г. Симферополь, Расчетный счет: <***> (БИК 013510002, ОКТМО 35701000) ЕКС 40102810645370000035, КБК 49811601091010002140, УИН 49891022507005120059.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ, возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одно тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Серикова