Решение № 2А-2311/2024 2А-298/2025 2А-298/2025(2А-2311/2024;)~М-1682/2024 М-1682/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-2311/2024

Дело № 2а-298/2025

54RS0009-01-2024-003197-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Смирновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО ПКО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от 24.07.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1

Административный иск обоснован следующим. 23.05.2024 на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу АО ПКО «ЦДУ» 24 003,25 руб.

02.07.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «<данные изъяты>»

24.07.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отмене мер об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «<данные изъяты>», однако доказательства направления постановления в адрес работодателя у административного истца отсутствуют, сроки получения данного постановления, в случае его направления, и ответ работодателя на данное постановления также не известны. Организация доказательств о невозможности удержания денежных средств должника не предоставляла, информация об увольнении должника отсутствует, сведения о последних доходах должника из ФНС/ПФР на запрос судебного пристава-исполнителя в адрес административного истца также не представлены, также у взыскателя отсутствует информация о совершении выхода по адресу должника с целью проверки имущественного положения, судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку отсутствуют ответы регистрирующих органов.

24.07.2024 исполнительно производство № окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 с учетом установленного места работы должника, не могла сделать вывод об отсутствии имущества у должника (имущество имеется в виде заработной платы) и окончить исполнительное производство со ссылками на п. 3. ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец полагает, что данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано с нарушением норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта, в связи с чем просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец АО ПКО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассматривать административное дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из ч. 3 данной статьи следует, что в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 34 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела следует, что 23.05.2024 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей № судебного участка Советского судебного район г. Новосибирска, №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 25 683,47 руб. Взыскателем по исполнительному производству являлся административный истец АО ПКО «ЦДУ».

02.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д. 11-13).

24.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д. 16).

24.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 названное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»), то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 в нарушение положений действующего законодательства не представлено доказательств в подтверждение законности вынесенного постановления об окончании исполнительного производства № от 24.07.2024. Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов со стороны должностных лиц ОСП по Советскому району г. Новосибирска по существу не были опровергнуты со стороны административных ответчиков, доказательств законности и обоснованности вынесения постановления об окончании исполнительного производства не было представлено, как и не было представлено доказательств, подтверждающих совершения всего комплекса необходимых и достаточных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, учитывая бремя доказывания, они судом принимаются как установленные по делу обстоятельства.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает заявленные требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, определяя в качестве способа восстановления нарушения, в соответствии с заявленными требованиями, возложение обязанности на начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО4 пересмотреть вопрос об окончании исполнительного производства №

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО ПКО «ЦДУ» – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 от 24.07.2024 № об окончании исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска по ФИО4 пересмотреть вопрос об окончании исполнительного производства № и в течение месяца после дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Судья М.В. Никитина