Постановление № 5-96/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кырен 26 августа 2025 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Пермяковой Ю.А. единолично, секретаря судебного заседания ФИО2, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки ФИО1, законного представителя ФИО7, переводчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО1, гражданки ФИО1, находящейся на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, работающей мойщицей посуды в кафе «<данные изъяты>», паспорт ИГ Е №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком не владеющей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минуты при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан по адресу: <адрес> кафе «<данные изъяты>» выявлена гражданка ФИО1, которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность, в качестве мойщика посуды, при этом, не имея разрешения на работу либо патента, что является нарушением п. 4 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая гласит, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункиский» ФИО3 в судебном заседании просила назначить наказание в виде минимального размера штрафа, без административного выдворения.

Гражданка ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, пояснила, что не знала о том, что нельзя работать на территории Российской Федерации без разрешения.

Законный представитель правонарушителя ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является её племянницей, они вместе приехали из ФИО1. Она уехала в <адрес>, племянница осталась в <адрес> у родственников, которые попросили ее помочь поработать у них в качестве мойщика посуды.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка судьей доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке.

В частности, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка ФИО1, которая в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ осуществляла трудовую деятельность в качестве мойщика посуды в кафе «<данные изъяты>», не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1, миграционной картой, письменными объяснениями работодателя ФИО4

На судебном заседании изучена миграционная карта серии 4123 № гражданки ФИО1, согласно которой срок пребывания последней на территории Российской Федерации составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют закону и являются допустимыми.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", свидетельствующих о том, что ФИО1 вправе осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения на территории Республики Бурятия, в материалах дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданки ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В данном случае, поскольку срок временного пребывания гражданки ФИО1 на территории Российской Федерации определен до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии основания для назначения дополнительного наказания.

При назначении административного наказания гражданке ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, несовершеннолетний возраст..

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства по делу не установлено.

Оснований для освобождения гражданки ФИО1 от административной ответственности суд не находит.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом ее возраста, материального положения (не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет), без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81651000, номер счета получателя платежа 03№ в Отделении-НБ Республики Бурятия <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 018142016, кор.счет 40№, КБК 18№, наименование платежа - штраф, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, не оплатившее административный штраф в установленные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья Ю.А. Пермякова