Постановление № 5-51/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-51/2024

Дело № 5-51/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Морки 15 мая 2024 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Эл, работающего главой Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

установил :

16 апреля 2024 года в ходе проверки соблюдения требований к антитеррористической безопасности глава Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 допустил нарушение срока актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей «Центральная площадь п.Морки», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт. Морки, ул. Советская от дома № 12 до дома № 16, утвержденного 19 февраля 2021 года, в срок до 19 февраля 2024 года.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, обязался устранить допущенное нарушение в ближайшее время.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Моркинского ОВО-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» ФИО2 просит принять по делу решение.

Изучив представленные материалы, выслушав участников производства, судья находит в действиях главы Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст. 5.2 названного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N272 (далее также - Требования), согласно которым на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (п. 14); актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (п. 19).

Решением Собрания депутатов городского поселения Морки №16 от 8 ноября 2019 года ФИО1 назначен главой администрации муниципального образования «Городское поселение Морки».

Распоряжением Собрания депутатов городского поселения Морки № 2 от 8 ноября 2019 года ФИО1 назначен ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

Постановлением Собрания депутатов Моркинского муниципального района №1 от 15 апреля 2024 года создана межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей, расположенного на территории Моркинского муниципального района.

Паспорт безопасности места массового пребывания людей пгт.Морки утвержден главой Моркинского муниципального района 19 февраля 2021 года.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение срока актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей (центральная площадь), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении ФИО1 вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, признав в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Наличие исключительных и существенных обстоятельств для применения административного наказания в виде дисквалификации не усматриваю. Административное наказание в виде административного штрафа достигнет целей наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Главу Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл»)

ИНН <***> КПП 121501001 ОКТМО 88701000

л/с <***>

Счет 03211643000000010800

Наименование банка: Отделение- НБ Республика Марий Эл Банка Росии//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола.

Единый к/с 40102810545370000075

БИК 018860003

Код бюджетной классификации 18011601201019000140,

УИН 18041612240508000012.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При неуплате штрафа в 60-тидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моркинский районный суд.

Судья Моркинского районного суда Э.Ш.Харисова