Постановление № 5-51/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-51/2024

Дело № 5-51/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Медведево 07 июня 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Яковлев А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, родившегося <...> года в ..., паспорт № ..., гражданина Камеруна, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., официально не трудоустроенного, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОВМ МО МВД России «Медведевский» ФИО3 в суд направлен административный материал по факту нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, в отношении ФИО1.

В судебном заседании ФИО1, с участием переводчика ФИО2, с протоколом согласился, вину признал, дополнил, что нее знал, что студентам нельзя работать, после окончания подготовительных курсов планирует поступить в университет на специальность информатика.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Медведевский» ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 06 июня 2024 года в 10 час. 55 мин. в рамках проведения КОПО «Нелегал-2024» по адресу: ..., на производстве разведения сельскохозяйственной птицы по улице Центральной выявлен гражданин Камеруна ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика (отгружал ящики с птицей) без разрешительных документов на работу, тем самым нарушил п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №165 от 06 июня 2024 года, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями из центральной базы данных ФМС России.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 с протоколом был ознакомлен, получил его копию, о чем имеется подпись.

Согласно объяснениям ФИО1 от 06 июня 2024 года въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «учебы», является слушателем подготовительного отделения для иностранных граждан ФГБОУ ВО «ПГТУ». 06 июня 2024 года в период времени с 7 часов утра примерно до 11 часов по адресу: ..., на производстве разведения сельскохозяйственной птицы по ... осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика (мыл ящики после птицы в цеху). На данном предприятии он работал только два дня, вчера и сегодня. Ренат дал какой-то договор о работе, чтобы он работал. Ренат обещал платить 250 рублей в час, зарплату обещал выдавать раз в неделю. Мастер цеха по имени Татьяна контролировала рабочий процесс.

Согласно паспорту ФИО1, а также сведениям из центральной базы данных ФМС России он является гражданином Камеруна, въехал на территорию Российской Федерации 16 апреля 2024 года, цель визита «учеба», виза № ...

Согласно информации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» ФИО1 является обучающимся Подготовительного отделения для иностранных граждан. Программа обучения называется «Дополнительная общеобразовательная программа, обеспечивающая подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке». Программа не является аккредитованной.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что совершенное ФИО1 правонарушение связано с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, имеющего визу на нахождение на территории Российской Федерации, обучающегося в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Поволжский государственный технологический университет», суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Медведевский»).

Налоговый орган ИНН <***>, КПП 120701001

Код ОКТМО 88628000

УИН: 18891129990002114422

Банк: Отделение – НБ Республика Марий Эл,

БИК 048860001

Номер счета получателя платежа 40101810100000010001

код бюджетной классификации: 188116 40000016020140

наименование платежа: штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Яковлев