Решение № 12-51/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-51/2026

Дело № 12-51/2026


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2026 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Конго» ФИО6 на постановление заместителя министра – руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО7 № 8 от 22.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Конго», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 686110, <...> зд. 3/А,

с участием защитника ФИО8., которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

прокурора ФИО9., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

должностных лиц административного органа ФИО10., ФИО11.,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя министра – руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО12 № 8 от 22.12.2025 ООО «Конго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Конго» ФИО13 подала жалобу, в которой просит названное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обоснование доводов указав на существенно нарушение должностным лицом процессуальных норм, в том числе на рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени его рассмотрения. Также указала на отсутствие события административного правонарушения и на истечение сроков давности привлечения юридического лица к ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Конго» подержала доводы жалобы. Настаивала на том, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. Извещение было получено Обществом после его рассмотрения, согласие на извещение посредством электронной почты юридическое лицо не давало. При этом получение извещения по электронной почте Обществом не подтверждается. Также указала, что постановление вынесено 22.12.2025 должностным лицом без подлинника материалов дела, которые находились на рассмотрении в Магаданском областном суде.

Прокурор в судебном заседании поддержал оспариваемое постановление, полагая его законным и обоснованным. Указал, что с учетом истечения срока давности привлечения к административной ответственности извещение юридического лица по электронной почте является надлежащим. Также указал, что рассмотрение дела по копиям материалов права привлекаемого к ответственности лица не нарушило.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО14. в судебном заседании пояснил, что дело рассмотрено должностным лицом по копиям материалов, имеющихся в Министерстве, поскольку все документы хранятся в сканированном виде. Общество было извещено по адресу электронной почты, с использованием которой между Обществом и министерством ведется электронное взаимодействие. Адрес: <данные изъяты> указан в карточке юридического лица. Настаивал на том, что задача административного органа направить извещение на адрес электронной почты, а последствия его неполучения несет адресат. При этом подтверждение направления и получение Обществом извещения по адресу электронной почты не представлено, поскольку отправленное письмо не сохранилось, в виду того, что в системе электронного документооборота данные хранятся 3 месяца, после чего автоматически удаляются. Имеется только карточка юридического лица, представленная в материалы дела.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения участников производства, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (ч. 1).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (ч. 3).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч. 5).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7).

В силу ст. 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса (ч. 1).

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса (ч. 5).

Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки (ч. 6).

Статья 43 ЛК РФ регламентирует порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 утверждены Правила лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения (Правила № 978).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил № 978 лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в том числе с закрытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, и обеспечивают проведение агротехнического ухода за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет с момента посадки (п. 4 Правил № 978).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действовали до 01.09.2022) (Правила № 566).

В соответствии с п. 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 21.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 21.06.2021 № (далее - Договор аренды №) ООО «Конго» на праве аренды предоставлена одна часть лесного участка (учетный номер части №) площадью 5,2831 га, расположенная на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования Тенькинский городской округ, Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 15, выделы 53, 54, кадастровый номер №.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации договора от 21.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 5,2831 га, из которых 4,0831 га заняты лесными насаждениями; 1,2 га не заняты лесными насаждениями (редина).

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация №, согласно которой Обществом по Договору аренды № заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 53 квартала 15 Детринского участкового лесничества Тенькинского лесничества в период с 08.09.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 5,2831 га.

16.12.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области «Тенькинское лесничество» от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх. № 231), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 5,2831 га, из которых 4,0831 га заняты лесными насаждениями.

На основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 30.06.2021 № (далее - Договор аренды №) ООО «Конго» на праве аренды предоставлена одна часть лесного участка (учетный номер части №) площадью 10,3840 га, расположенная на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования Тенькинский городской округ, Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 6, выдел 32, кадастровый номер №.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации договора от 30.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 10,3840 га, из которых 10,3840 га заняты лесными насаждениями.

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация №, согласно которой Обществом по Договору аренды № заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 32 квартала 6 Детринского участкового лесничества Тенькинского лесничества в период с 08.10.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 10,3840 га.

16.12.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области «Тенькинское лесничество» от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх.№232), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 10,3840 га, из которых 10,3840 га заняты лесными насаждениями.

Аналогичные обстоятельства рубок подтверждаются отчетами об использовании лесов: вх. № 233, содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды № от 01.07.2021 на площади 9,6771 га, из которых 9,6771 га заняты лесными насаждениями; вх. № 1178, содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды № от 19.07.2021 на площади 9,8841 га, из которых 9,8841 га заняты лесными насаждениями.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 23.07.2025 Магаданским межрайонным природоохранным прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Конго», о чем вынесено соответствующее постановление.

31.07.2025 Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура направила Министру природных ресурсов и экологии Магаданской области для рассмотрения по существу данное постановление и материалы дела.

При повторном рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Конго», на основании представленных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ООО «Конго» в совершении вменяемого правонарушения, о чем 22.12.2025 вынесено оспариваемое постановление.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности (ст. 1.6 КоАП РФ).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении (ч. 1).

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 2).

В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

При изучении материалов дела установлено, что извещение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, назначенного на 22.12.2025 9:30 часов, направлено ООО «Конго» 11.12.2025 по адресу: п. Палатка Хасынского района Магаданской области, ул. Ленина, зд. 3/А.

Согласно почтовому уведомлению о вручении и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление 11.12.2025 принято в отделении связи, вручено адресату 22.12.2025 в 17:37 часов, то есть после рассмотрения дела должностным лицом 22.12.2025 в 09:30 часов.

Довод должностного лица об извещении ООО «Конго» по адресу электронной почты: <данные изъяты> допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден, кроме того, согласие юридического лица на получение извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на адрес электронной почты в материалах дела отсутствует.

Сведений об извещении ООО «Конго», либо его защитника посредством телефонограммы, телеграммы либо иного другого способа извещения, указанного в ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Вышеустановленное свидетельствует об отсутствии у должностного лица административного органа на момент рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Конго», что является нарушением требований ст.ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра – руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО1 № 8 от 22.12.2025 подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, срок давности привлечения ООО «Конго» к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год и на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Конго» ФИО15 удовлетворить.

Постановление заместителя министра – руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО16 № 8 от 22.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Конго» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>