Решение № 2-1148/2020 2-1148/2020~М-1119/2020 М-1119/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1148/2020

Дело № 2- 1148/ 2020 г.

27RS0005-01-2020-001663-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Батищевой А.В.,

с участием: истца ФИО1; представителя ответчика- Администрации города Хабаровска по доверенности от *** ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что жилые помещения государственного социального жилищного фонда - комнаты 36,9 кв.м, в коммунальной **** в **** в **** предоставлены ему (истцу) на условиях договора социального найма в связи с трудовыми отношениями с СМП ****. При вселении правоустанавливающие документы в отношении предоставленного жилья выданы не были. С *** он (истец) зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства постоянно, на его имя оформлен лицевой счет, принимается плата за жилое помещение и коммунальные услуги. С указанного времени он (истец) проживает в названной коммунальной квартире постоянно, поддерживает комнаты в надлежащем состоянии, проводит ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги, то есть реализует все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ст. 67 Жилищного кодекса РФ. Обратившись в администрацию города Хабаровска о выдаче правоустанавливающих документов в отношении занимаемого жилого помещения, получил ответ, что в администрацию документы о его вселении не передавались. Предложено освободить занимаемое жилое помещение. Такая позиция администрации города Хабаровска не основана на нормах закона в связи со следующим. Спорное жилое помещение до *** являлось государственной собственностью и находилось в ведении ОАО «Дальневосточный специализированный трест « Дальтранстрой». Решением Хабаровской городской Думы от *** ... спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, сам факт передачи жилого помещения из ведения ОАО «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой» в муниципальную собственность безусловно определяет правовой характер правоотношений по найму спорного жилого помещения в качестве - социального найма. При этом, в силу статьи 675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. С учетом изложенного, при системном толковании приведенных норм права и разъяснений верховного правоприменителя усматривается следующее. Он (истец) вселен в спорное жилое помещение государственного жилищного фонда и зарегистрирован по месту жительства постоянно в ***. С *** жилое помещение передано в муниципальную собственность, что корреспондирует пользованию данным помещением на условиях договора социального найма, а с учетом положений статьи 675 ГК РФ право пользования спорным жилым помещением оспариванию не подлежит. Более того с *** (то есть более 15 лет) со стороны администрации города Хабаровска (наймодатель) каких либо претензий к нему (истцу) не предъявлялось, плата за жилое помещение и коммунальные услуги принимается исправно. В свою очередь он (истец), проживая в коммунальной квартире более 15 лет добросовестно реализует все предусмотренные законодателем в статье 67 Жилищного кодекса РФ обязанности нанимателя жилого помещения и безусловно приобрел право пользования названным жилым помещением на условиях договора социального найма. Просит признать за ним ( истцом) право пользования комнатами 1,2, площадью 36,9 кв.м., в **** на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г. Хабаровска, по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что истцом никаких доказательств предоставления спорного жилого помещение на законом праве не представлено. В соответствии с положениями ст. 42-44 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предполагаемого вселения, жилые помещения всех категорий жилищного фонда предоставлялись гражданам либо решениями исполкомов местных советов народных депутатов либо совместными решениями исполкомов и администраций предприятий, организаций и их профсоюзных комитетов. Единственным документом, подтверждающим законность вселения был ордер, выдававшийся на основании такого решения, однако ни доказательств наличия такого решения, ни доказательств наличия ордера истец не представил. В копии поквартирной карточки, имеющейся в деле, также указано об отсутствии сведений об ордере. Учитывая отсутствие документов о предоставлении истцу спорного жилого помещения, письмом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска истцу было правомерно отказано в рассмотрении вопроса о выдаче правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, в связи с тем, что данное жилое помещение ФИО3 М.о. администрация не предоставляла. Довод истца о его длительном проживании в спорном жилом помещении, несении обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, правового значения не имеет, поскольку не порождают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, истец нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке признан не был, на учете не состоял. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома с *** проживают в одном доме, соседи. Истец постоянно проживает в **** в **** квартир, вход с двух сторон. Ранее указанный дом принадлежал СМП 385, где истец работал.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома с ***. Она проживала с *** в ****, а истец проживает с *** в **** указанные дома принадлежали СМП 385. При вселении никаких документов не давали. На прописку отдавали документы коменданту.

Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома более 18 лет, жили в одном доме по ****, ранее принадлежавшим ... Истец занимает квартиру, состоящую из двух комнат, кухни, санузла.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований обратившегося по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотренными такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания судом за гражданином его жилищных прав.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из положений ст. 51 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений) следует, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией ( а при ее отсутствии- соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Хабаровской городской думы ... от *** « Об утверждении перечня объектов коммунально-бытового назначения, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность города Хабаровска <данные изъяты> **** включен в указанный перечень.

Квартиры ... в **** является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровской городской Думы от *** ..., что подтверждается выпиской из реестра ( учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда **** от ***

Из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья от *** следует, что решение о присвоении **** статуса « коммунальная» в администрации города отсутствует.

Из лицевого счета на **** от ***, от *** следует, что по вышеуказанному адресу значится : ФИО3.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: **** *** по указанному адресу зарегистрирован ФИО3.

Данное обстоятельство подтверждается карточкой прописки.

Согласно технического паспорта на **** по состоянию на ***, указанное жилое помещение имеет 8 жилых комнат, общая площадь квартиры - 171,2 кв.м., жилая площадь квартиры - 127,6 кв.м.

По сведениям <данные изъяты>» от ***, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ***, за ФИО3 право собственности на какое - либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из ответа Администрации г. Хабаровска от *** следует, что **** до *** являлся государственной собственностью, находился в ведении <данные изъяты> В муниципальную собственность дом передан в соответствии с решением Хабаровской городской думы от *** .... При передаче **** в муниципальную собственность документы на вселение истца в **** в администрацию города не передавались. В архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска отсутствует информация и документы, содержащие сведения о предоставлении истцу ****.

Анализ представленных суду доказательств в обоснование заявленных требований свидетельствует о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, производит оплату за найм жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги.

До обращения в суд, право истца по пользованию спорным жилым помещением не оспаривалось. Исковых требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлялось. Доказательств того, что истец самовольно вселился в спорное жилое помещение, не представлено.

Отсутствие правоустанавливающих документов на право занятия спорного жилого помещения не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в определении от 19.08.2008 г., в соответствии со статьями 50,51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Доводы представителя ответчика по мнению суда являются не обоснованными, доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы истца, в том числе о том, что он состоял в трудовых отношениях с СМП, в ходе рассмотрения дела не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанное, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Аналогичные права гарантируются нормами ст.1-3 ЖК РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** ( согласно технического паспорта по состоянию на *** комнаты ... в ****), площадью 36,9 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1148/2020 г.