Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-896/2019

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

3 декабря 2019г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

с участием ст. помощника прокурора Весёловского района Ростовской области: Кошкиной Г.А.

представителя административного истца: ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ВРИО начальника Отдела МВД России по Весёловскому району Ростовской области об установлении дополнительных ограничений к административному надзору в отношении ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

ВРИО начальника ОМВД России по Весёловскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений к административному надзору в отношении ФИО2, ссылаясь на то, что по приговору Багаевского районного суда Ростовской области от 18.07.2014г. ФИО2 был осужден по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.12.2018 года согласно решению Багаевского районного суда от 12.12.2018 года он был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Веселовскому району сроком на 3 года с установлением ограничений в виде обязательства явки 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства для регистрации.

За время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Веселовскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ст.19.24 ч. 1 КРФ об АП от 17.01.2019 г.- штраф 1000 рублей; по ст.20.20 ч. 1 КРФ об АП от 21.10.2019 г. - штраф 500 рублей.

Полагает, что ФИО2 на путь исправления не встал и по-прежнему совершает правонарушения, а так же учитывая то, что ФИО2, судим за совершение тяжкого преступления и с целью недопущения совершения гр. ФИО2, повторных правонарушений, просит суд, рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; обязании явкой 3 (три) раза в месяц в Отдел МВД России по Весёловскому району для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ Весёловского района Ростовской области без уведомления органов осуществляющих административный.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Весёловскому району (по доверенности) заявленные требования поддержал, пояснив, что административный ответчик нарушает условия административного надзора.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что административное исковое заявление ему понятно, с его доводами он не согласен, так как он работает в г. Ростове н/Д, хотя и без оформления официальных документов. Кроме того, его мать больна и поэтому возможно ему придется выехать с места своего проживания, чтобы за нею ухаживать.

Старший помощник прокурора полагал необходимым заявление удовлетворить в полном объеме.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - является обязательным.

Согласно КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Багаевского районного суда Ростовской области от 12.12.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании также установлено, что с момента вступления решения Багаевского районного суда Ростовской области от 12.12.2018г. в законную силу ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и нравственность, а именно 2 раза (л.д.11,13). Постановления по данным правонарушениям вступили в законную силу и не обжалованы административным ответчиком.

Из материала административного надзора усматривается, что ФИО2 разъяснялись его обязанности, как поднадзорного лица.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изложена в новой редакции, следовательно, дополнительные ограничения подлежат изложению в данной редакции закона.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

Кроме того, доводы административного ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как им не предоставлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о препятствии исполнения дополнительно возлагаемых ограничений, а указанные суду, таковыми не являются.

На основании вышеуказанных данных, учитывая сведения об образе жизни поднадзорного лица, имеются все законные основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ВРИО начальника ОМВД России по Весёловскому району Ростовской области об установлении дополнительных ограничений к административному надзору в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; обязании явкой 3 (три) раза в месяц в Отдел МВД России по Весёловскому району для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ Весёловского района Ростовской области без уведомления органов осуществляющих административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивировочная часть решения изготовлена 3.12.2019г.

Судья: