Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-896/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МФК «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ФИО1, начальнику Каменского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании начальника Каменского РОСП ФИО2, судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

МФК «Лайм-Займ» (ООО) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ФИО1, начальнику Каменского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании начальника Каменского РОСП ФИО2, судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия, ссылаясь на то, что на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № Каменского судебного района Ростовской области с ФИО3 в пользу МФК «Лайм-Займ» (ООО) взыскана задолженность по договору займа № от 28 июня 2016 года с учетом судебных расходов в сумме <данные изъяты>. Судебный приказ вступил в законную силу 04 мая 2018 года. 13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Каменский РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № МФК «Лайм-Займ» (ООО) получен ответ и.о. начальника Каменский районного отдела ФИО2 о том, что исполнительное производство № в отношении ФИО3 окончено, приложены платежные документами, свидетельствующие о перечислении взыскателю денежных средств. Вынесение постановления судебным приставом-исполнителем ФИО1 об окончании исполнительного производства № на основании пп.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», не удостоверившись в перечислении денежных средств на счёт взыскателя, влечёт нарушение права административного истца и правильное исполнение, вступившего в законную силу исполнительного документа. Учитывая обстоятельство, что взыскателем не получены денежные средства по настоящее время, считают, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании № подлежит отмене и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 По состоянию на 16 мая 2019 года на расчётный счёт МФК «Лайм-Займ» (ООО) денежные средства не поступали.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не перечислении денежных средств в размере <данные изъяты>. взыскателю – МФК «Лайм-Займ» (ООО); обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Д.А.АБ. отменить постановление об окончании №, копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); обязать судебного пристава исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 перечислить на счёт Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) денежные средства в размере <данные изъяты>.

В свою очередь, от представителя УФК по РО поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, в соответствии с п. 5 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министрерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 №, для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в порядке, установленном Федеральным казначейством. В соответствии с п.5 Порядка в Отдел № УФК по Ростовской области Каменским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области были предоставлены Заявки на кассовый расход, получателями денежных средств по которым являлись ООО МК «Лайм-Займ» и OОO МКК «Лайм-Займ».

На данные документы были сформированы платежные поручения № от 25.07.2018, № от 06.08.2018, № от 14.09.2018, № от 26.09.2018, № от 09.11.2018, № от 09.11.2018 и направлены в банк.

В соответствии с п. 4.1 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 19.06.2012 № (далее -Положение), банком для уточнения реквизитов распоряжения о переводе денежных средств были направлены запросы об уточнении реквизитов с кодом запроса 05 «Подтвердите наименование получателя средств».

Срок уточнения реквизитов распоряжения должен быть не более пяти рабочих дней, не считая дня его поступления в банк. Если реквизиты распоряжения не уточнены в течение пяти рабочих дней, в том числе не получен ответ на запрос об уточнении реквизитов, банк осуществляет возврат (аннулирование) распоряжения.

Указанные запросы банка были направлены Каменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области с вложением вышеуказанных платежных поручений.

В связи с не уточнением организацией реквизитов платежных документов в установленный срок, денежные средства были возвращены банком на счет плательщика по платежным поручениям: № от 01.08.2018, № от 13.08.2018, № от 21.09.2018, № от 03.10.2018, № от 16.11.2018, № от 16.11.2018.

Проверка органами Федерального казначейства правильности указания клиентом наименования и реквизитов получателя в платежных документах Порядком, а также п. 2.1.2, п. 2.1.4 приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 № не предусмотрена.

Представитель административного истца Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" (ООО), надлежащим образом извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчики судебный пристав-исполнитель Каменского районного отдела УФССП по РО ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Каменского районного отдела УФССП по РО ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Каменского районный отдел УФССП по РО ФИО5 участвуя в судебном заседании 30.05.2019 возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что административный истец ошибается, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено. Все денежные средства, взысканные судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства перечислены МФК «Лайм-Займ» (ООО), но в дальнейшем были возвращены на счет Каменского отдела судебных приставов. Реквизиты после возврата денежных средств на счет отдела были проверены, ошибки не выявлено. После этого денежные средства должника были направлены на погашение задолженности перед иными кредиторами. Считает, что действиями судебного пристава-исполнителя права взыскателя не нарушены, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № Каменского судебного района Ростовской области с ФИО3 в пользу МФК «Лайм-Займ» (ООО) взыскана задолженность по договору займа № от 28 июня 2016 года с учетом судебных расходов в сумме <данные изъяты>

Судебный приказ вступил в законную силу 04 мая 2018 года.

13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Каменский РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № (л.д. 18-19).

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 47 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1). Копию постановления об окончании исполнительного производства административный истец не получал.

В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, 27 марта 2019 года административный истец направил начальнику отдела-старшему судебному приставу Каменского отдела обращение о перечислении взысканных денежных средств взыскателю (л.д.20).

Административным истцом получен ответ на вышеуказанное обращение, согласно которому, в адрес заявителя направлены платёжные поручения, свидетельствующие о перечислении взыскателю денежных средств (л.д. 22-26) Сведения об окончании исполнительного производства отсутствовали.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным-судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции «О порядке учёта средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 11, Министерства финансов РФ № 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учёта денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учёт, в том числе денежных средств, перечисленных со счёта должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счёт подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) проверяет правильность формирования Заявки на кассовый расход. Заявка на кассовый расход будет возвращена с не возможностью исполнения, если реквизиты контрагента указаны неверно (п.2.1.2, 2.1.4).

После поступления средств с единого счёта федерального бюджета на счёт, открытый на балансовом счёте соответствующему органу Федерального казначейства, орган Федерального казначейства на основании Заявок на кассовый расход, поступивших от получателей средств федерального бюджета (администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), оформляет расчётные (платёжные) документы на перечисление средств.

Как видно из платежных поручений №, № №, № №, № денежные средства в сумме 20723,78 руб. возвращены на счет получателя УФК по Ростовской области (Каменский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО). (л.д.97-102)

При таких обстоятельствах, поскольку денежные средства, поступившие на депозитный счет Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО, в установленные законом сроки взыскателю фактически перечислены не были, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в не перечислении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. взыскателю Миткрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) с обязанием устранить допущенное нарушение.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку исполнительное производство до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не окончено, то суд полагает необходимым в удовлетворении части административного иска об обязании и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 отменить постановление об окончании №, отказать, поскольку отсутствуют допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное искового заявления МК «Лаим-Займ» к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ФИО1, начальнику Каменского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не перечислении денежных средств в сумме 20723,78 руб. взыскателю Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); обязать судебного пристава-исполнителя Каменского ОСП по Ростовской области на исполнении у которого находится исполнительное производство № устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019.

Судья_________