Постановление № 5-457/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-457/2017

Дело № 5-457/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица - руководителя обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу ФИО2, должностное лицо, руководитель обособленного подразделения в городе Мурманск ООО «ОлимпСитиСтрой» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на строительном объекте <данные изъяты> по адресу город <адрес> привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего.

ФИО2 нарушена ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, не отрицал вины в совершении правонарушения.

Представитель административного органа, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, не отрицал вины в совершении правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По смыслу п. 4 ст. 13 Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в рамках оперативно-профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками УМВД России по Мурманской области, УФСБ России по Мурманской области был выявлен гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином при отсутствии патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, проводя очистку территории от строительного мусора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Украины.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство в УВМ УМВД России по Мурманской области не получал.

Из письменных объяснений ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что является гражданином Украины и прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Гуково» с целью трудоустройства. Прибыв в Москву, он и еще несколько человек –граждан Украины договорились с представителями ООО «ОлимпСитиСтрой» о направлении бригады из пяти человек в г. Мурманск на строительство Нахимовского училища, проведение ознакомительных работ и осуществление деятельности в качестве разнорабочих. После прибытия в Мурманск, представитель Общества встретил и расселил его и остальных в строительные бытовки, расположенные на объекте. ДД.ММ.ГГГГ, встретились с прорабом, который пояснил, что они будут работать в качестве разнорабочих. Им выдали рабочую одежду, инструменты, определили объем работ. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего. Планировал после выплаты заработной платы, вернуться домой, в последующем вернуться и оформить патент.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «ОлимпСитиСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем Обособленного подразделения Общества в г. Мурманске. В его обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью обособленного подразделения, решение всех вопросов, касающихся деятельности подразделения, обеспечение деятельности путем подбора кадров, осуществление допуска сотрудников после оформления трудовых отношений, осуществление контроля за выполнением работ работниками Общества, выполнение иных обязанностей руководителя обособленного подразделения. Как руководитель встречается с кандидатами на трудоустройство в г. Мурманске, проводит собеседование и последующее оформление с гражданами трудовых отношений. По факту привлечения иностранного гражданина ФИО1 пояснил, что с целью сокращения сроков работ на объекте строительства <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, он лично, не поставив в известность руководство ООО «ОлимпСитиСтрой», принял решение допустить иностранных граждан, в том числе ФИО1 в качестве подсобных рабочих на осуществление строительных работ за вознаграждение на вышеуказанном объекте. Письменных договоров с иностранными гражданами не заключал.

Объяснения отобраны уполномоченным лицом -специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением положений ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено, что ООО «ОлимпСитиСтрой» осуществляет строительно-монтажные работы по 1 этапу обустройства фондов <данные изъяты> на объекте по адресу: <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с генподрядчиком - <данные изъяты>

Приказом ООО «ОлимпСитиСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ создано обособленное подразделение ООО «ОлимпСитиСтрой» в н. Мурманске, в установленном порядке зарегистрировано в налоговом органе. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ФИО2 назначен руководителем обособленного подразделения по г. Мурманску.

Исходя из должностной инструкции главного инженера в число обязанностей ФИО2, в том числе входит осуществление подбора кадров рабочих и служащих, в том числе с привлечением иностранной рабочей силы, осуществление их расстановки и целесообразного использования.

Таким образом, установлено, что ФИО2, являясь руководителем обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» допустил к работе иностранного гражданина (гражданина Украины) ФИО1 который, являясь временно пребывающим на территории российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея патента на указанный вид работ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ справкой инспектора ОИК от ДД.ММ.ГГГГ копией постановления в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ паспортом ФИО1 письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2, приказом ООО «ОлимпСитиСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции, договором от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей.

При определении вида и размера административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначаю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя обособленного подразделения ООО «ОлимпСитиСтрой» ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин