Решение № 2-667/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-667/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

17 апреля 2017 года гражданское дело по иску Ш.Л.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш.Л.А. обратилась в Омский районный суд Омской области к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с вышеуказанными требование, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в КАО г. Омска о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ комиссия государственного учреждения вынесла решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что она имеет специальный стаж только 22 года 2 месяца 5 дней. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития на заводе «Омскгидропривод», т.к. согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий и должностей…» наименование должности «воспитатель» и вышеуказанного учреждения указанными разделами не предусмотрены. Считает, что в вышеуказанный период ее работа была педагогической, так как она занималась организационной и воспитательной работой, то есть специфика её работы ничем не отличалась от работы учителя средней общеобразовательной школы.

Ранее она была трудоустроена в учебном заведении БОУ СОШ №, откуда переводом была трудоустроена воспитателем в общежитие ЖКО завода «Омскгидропривод». В последствие она была трудоустроена также переводом в БОУ СОШ №, поскольку между учебными заведениями БОУ СОШ №, БОУ СОШ №, детским комбинатом № и общежитием завода «<данные изъяты>» имелся коллективный договор о взаимодействии №. Общежитие на заводе «<данные изъяты>» предназначалось для проживания сотрудников завода, а также для проживания студентов учебных заведений. Считает, что в спорный период выполняла должностные обязанности аналогичные обязанности воспитателя государственного образовательного учреждения, то есть осуществляла педагогическую деятельность с детьми, начиная с возраста лиц, в том числе, и не достигших 18 лет. На основании изложенного просит, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития на заводе «Омскгидропривод» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в ГУ УПФ РВ в КАО <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития на заводе «<данные изъяты>», а также включить в педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ш.Л.А. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что работая воспитателем общежитие «<данные изъяты>» в её должностные обязанности входило проводить с жильцами общежития воспитательную работу, культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, она занималась воспитанием молодежи, разрабатывала платы. Кроме того, занималась организацией детей, родители которых находись на работе, проводила кружок лепки, рисования, пальчиковой гимнастики. Ее приняли на работу как воспитателя с образованием, который организовывал бы работу. Другой воспитатель без образования не мог составить даже плана работ. Также просила включить в педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные курсы были связаны с её трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области К.Л.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что при обращении истицы с заявлением о назначении пенсии, ответчиком произведен подсчет специального стажа, его продолжительность составила 22 года 05 дней, в связи с чем, ПФР в <адрес> было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В ранее действовавших нормативных актах, а именно в списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, названное учреждение не поименовано. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о приеме и увольнении Ш.Л.А. на работу, но не содержит условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость. Таким образом, факт уплаты страховых взносов является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа – стажа, при определенном его количестве, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком обоснованно принято решение об отказе Ш.Л.А. установлении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом 19 Закона №400-ФЗ, поскольку на момент обращения специальный стаж истца составил менее 25 лет. Также полагает, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат учету при назначении досрочной пенсии, поскольку в данное периоды она непосредственно не занималась педагогической работой. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, материалы пенсионного дела истца, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки АТ-V № следует, что Ш.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу №, на основании приказа № от 2ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была переведена из школы № в детский сад № воспитателем, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из школы № воспитателем общежития в ЖКО завода «<данные изъяты>», согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 5 ст. 29 по КЗоТ (переводом в школу №), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.Л.А. обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Л.А. было отказано в назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Указано, что период работы в качестве воспитателя общежития на заводе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в специальный стаж, так как указанная должность и организация не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей.., утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397,, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Списком должностей и учреждений.., утвержденным постановлением правительства РФ от 22.10.2002 №781.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, из указанного положения следует, что при оценке права истицы на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и ныне действующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данным Списком предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", принятому в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" (утратило силу с 1 октября 1993 г). Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет содержит списки должностей, дающих право на получении пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет, включая должность "воспитатель".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено, что отсутствует тождество наименования должности "воспитатель общежития" наименованию должности "воспитатель".

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы в общежитии на заводе «Омскгидропривод», выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом направления деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что в спорный период деятельность истца не соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она не выполняла педагогические, образовательные функции, в связи с чем деятельность истца в спорный период не отвечает требованиям Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а также Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где предусмотрена должность "воспитатель", однако учреждение "общежитие" не предусмотрено.

Таким образом, учреждение, а именно общежитие на заводе, в котором работала истец, не поименовано в списках, поэтому спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития в ЖКО на заводе «Омскгидропривод» не может быть зачтен специальным стажем.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БОУ «СОШ №», Ш.Л.А. работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К ОТ ДД.ММ.ГГГГ) учителем начальных классов; находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ).

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается также выписками из приказов работодателя.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспариваются ответчиком.

Согласно Закону РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

На основании КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Установлено, что в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Данные периоды по сути приравниваются законодателем к выполнению работником его трудовых обязанностей.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для включения в специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Ш.Л.А. обратилась УПФР в Омском районе Омской области за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, продолжительность которых составляет 01 мес. 24 дня, с учетом того, что специальный стаж истицы на день обращения по подсчетам суда составит 22 года 01 мес. 29 дня, у истца на день обращения в УПФР в Омском районе Омской области не возникло право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Л.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить Ш.Л.А. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.