Решение № 2-146/2020 2-146/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-146/2020

Дело № 2-146/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 14 июля 2020 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием представителя истца – помощника прокурора Кривошеинского района Петриковой С.Г., представителей ответчика – ОГБПОУ « Кривошеинский агропромышленный техникум» ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кривошеинский агропромышленный техникум» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кривошеинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кривошеинский агропромышленный техникум» (далее – ОГБПОУ «КАПТ») об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства в местах с массовым пребыванием и круглосуточным проживанием граждан.

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Конституции РФ, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, истец указал, что в ходе проведенной проверки в помещениях общежития ОГБПОУ «КАПТ» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований вышеуказанных нормативных актов, а также требований сводов правил и норм пожарной безопасности, обязательных для исполнения ответчиком. Просит обязать ОГБПОУ «КАПТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

1. Обеспечить достоверность сигнала о пожаре, формируемого системой АПС согласно нормам пункта 14.1 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009№ 175, пункта 13.1 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 3;

2. Обеспечить наличие не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов для формирования команды управления на запуск системы оповещения в защищаемых помещения или защищаемой зоне согласно требованиям пунктов 14.1, 14.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Оборудовать жилые помещения номеров общежития автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями согласно требованиям прил. 1 табл. А.1 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, табл. 1 пункта 6.1 НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315;

4. Установить линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации, кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с требованиями норм пункта 13.15.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, пункта 4.9 СП 6.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, табл. 2 ГОСТ З1565-2012 (Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности);

5. Установить точечные дымовые пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.17 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. Обеспечить электропитание средств противопожарной защиты от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР согласно требованиям пункта 8.10 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. № 602-пр, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7. Обеспечить в местах прохождения кабельных линий системы АПС и СОУЭ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций в соответствии с требованиям части 7 статьи 82, Табл. 21, статьи 57, части 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией, с речевым оповещением обеспечить системой автоматического контроля их работоспособности согласно нормам пункта 3.4 СП 3.13130.2009, пункта Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323;

9. Обеспечить здание аварийным освещением согласно пункту 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171; пунктам 7.105-7.108 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», части 12 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кривошеинского района Петрикова С.Г. поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что непринятие ответчиком ОГБПОУ «КАПТ» мер по соблюдению правил пожарной безопасности может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровью не только работников, но и проживающих в общежитии учащихся техникума, в том числе несовершеннолетних.

Представители ответчика – директор ОГБПОУ «КАПТ» ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, представили письменные возражения, в которых со ссылкой на положения п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ полагают, что требования данного закона и принятых на основании него нормативных актов, устанавливающих более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, не распространяются на помещения общежития техникума по адресу <адрес>, эксплуатирующегося как общежитие с 2011 г., поскольку монтаж установленных там автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией (далее – АПС и СОУЭ) производился ранее 2008 года, то есть до дня вступления в силу названного Федерального закона № 123-ФЗ. В связи с чем применяются ранее действовавшие требования. При этом капитальный ремонт или реконструкция за период эксплуатации помещений общежития в нем не производились.

На момент проверки и в настоящий момент АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии, что подтверждается представленными актами проверки работоспособности АПС и СОУЭ. Все резервные источники питания АПС, СОУЭ и оборудование, дублирующее сигнал о пожаре на пульт ПЧ, находились и находятся в исправности. Аппаратура системы пожарной сигнализации формирует команды оповещения о пожаре при срабатывании двух пожарных извещателей.

СП 5.13130.2009, СП 6.13130.2013 и НПБ 110-03 являются нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации. В настоящее время техникум не занимается проектированием. Кабели проложены в соответствии с разделом 7.1 ПУЭ. Статья 83 ФЗ № 123-2008 г. не содержит предъявляемых требований.

СП 256.1325800.2016 устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий и не распространяется на эксплуатирующиеся установки. Он принят после проведения монтажа АПС и СОУЭ и не входит в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона №123-Ф3, утверждённый приказом Росстандарта от 17.04.2019 г. № 832.

Табл. 21 ФЗ № 123-ФЗ 2008 г. устанавливает требования по огнестойкости к несущим стенам, колоннам и другим несущим элементам, наружным несущим стенам, перекрытиям, строительным конструкциям бесчердачных перекрытий, строительным конструкциям лестничных клеток. Пересечения кабелями этих конструкций отсутствуют на объекте.

При проверке работоспособности СОУЭ отключение речевых оповещателей или обрыв шлейфов не проводилось, так как органы ГПН не имеют права проводить проверку такого рода.

В отношении требования ч.12 ст.30 ФЗ № 384-ФЗ 2009 г. о необходимости предусматривать в проектной документации аварийного освещения для обеспечения безопасности в аварийных ситуациях указали, что СП 52.13330.2011, СП 1.13130.2009, предназначены для проектирования. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 184-ФЗ 2002 г. не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер и в соответствии с ч.4 ст.16.1 названного Федерального закона № 184-ФЗ неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В настоящее время ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум» начал подготовку документов, для проведения капитального ремонта пожарной сигнализации, изготовлены:

1) рабочая документация «Автоматическая установка пожарной сигнализации Система оповещения и управления эвакуацией»;

2) проектная документация «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;

3) техническое задание на разработку проектной документации установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

4) заключен договор с ООО «ТПК СВС-ПЛЮС» №88 от 26.03.2020 на разработку проектной документации установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

По данным, полученным из ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Томской области», работы по проверке документов начнутся после 20 сентября 2020 г.

В рамках проведения капитального ремонта, с учетом проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, реальные сроки исполнения исковых требований – не ранее мая - июня 2021 г.

Выделение денежных средств на проведение капитального ремонта пожарной сигнализации невозможно без участия Департамента профессионального образования Томской области, привлеченного в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержала письменные возражения, дополнительно пояснила, что помещение общежития, площадью более 200 кв.м, расположенное на 3 этаже здания по <адрес>, в котором ранее находился военкомат, в 2011 году было передано им по договору аренды Администрацией Кривошеинского района с уже установленной в 2007 году пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. В настоящее время помещения общежития являются собственностью Томской области. В 2014 году данные помещения переданы им в оперативное управление. При передаче в оперативное управление произошло увеличения общей площади общежития за счет присоединения помещений, находившихся ранее в пользовании Росреестра. ООО «Тигр» на основании договора об оказании услуг подсоединил старую проводку пожарной сигнализации присоединенных помещений к одному пульту общежития. Новой линии при этом не проводилось, проектная документация не оформлялась, реконструкция не производилась. С момента получения общежития в оперативное управление имеется акт обследования помещения сотрудником ГПН, что все соответствует установленным требованиям. При передаче в оперативное управление никакие документы по противопожарной сигнализации не требовались. Самостоятельно ОГБПОУ «КАПТ» никакой работы по капитальному ремонту, реконструкции противопожарной сигнализации не проводило. В 2015 году установили систему Стрелец - мониторинг для дублирования сигнала пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны. Заключены договоры с ООО «Служба пожарного мониторинга 70» и ООО «Тигр», которые отслеживают работоспособность этой системы и при необходимости проводят ремонтные работы, заменяют изношенное оборудование. Есть акты регулярной проверки сигнализации с отметкой о ее работоспособности. Ранее смонтированная сигнализация соответствует законодательству, которое действовало до принятия закона № 123-ФЗ. Раз в квартал проводится учеба по эвакуации. Ежегодно при приемке к учебному году присутствовал представитель ГС.П.Н. <данные изъяты>., который подписывал акты и не указывал ранее на те замечания, которые указал в справке в 2020 году. Также данные нарушения отсутствуют и в акте плановой проверки № 15 от 07.05.2019, проведенной в ОГБПОУ «КАПТ», в том числе в помещениях общежития по <адрес>. Фото и видео фиксация со стороны истца при проведении проверки не велась. Дублирующий сигнал на момент проверки и в настоящее время исправен. Не согласны с требованием о постановке третьего пожарного извещателя и требованием о расположении датчиков в сторону дверей, так как по ранее действующему законодательству этого не требовалось. Также полагают, что требование к аварийному освещению не носит обязательного характера. То, что ОГБПОУ «КАПТ» заказало проект на монтаж новой сигнализации, не связано с проверкой. Это текущая деятельность. Техникум в будущем планирует проведение капитального ремонта. Считает, что с учетом сроков проведения экспертиз проектной документации и проведения конкурса реальный срок замены АПС и СОУЭ не ранее декабря 2021 года. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 от дачи пояснения отказалась.

Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент профессионального образования Администрации Томской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, разъяснения специалиста в области пожарной безопасности, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу положений ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе других лиц несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3) к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Статьёй 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3).

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4).

В силу ст. 5 Закон № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.51 Закона № 123-ФЗ в целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.52 Закона № 123-Ф3 способами защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия являются, в том числе: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Согласно ст.57 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 80 Закона № 123-ФЗ установлено, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии с ч.7 ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Согласно ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ:

1. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

6. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

10. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.4 ст.137 Федерального закона № 123-ФЗ вытяжные вентиляторы систем противодымной защиты зданий и сооружений должны сохранять работоспособность при распространении высокотемпературных продуктов горения в течение времени, необходимого для эвакуации людей (при защите людей на путях эвакуации), или в течение всего времени развития и тушения пожара (при защите людей в пожаробезопасных зонах).

Во исполнение требований Федерального закона № 123-ФЗ приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности:

СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, в соответствии с п.14.1 которого установлены требования системе АПС;

Приказ МЧС России от 21.02.2013 N 115

СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

СП 1.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171;

СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»;

ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»,

которые включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Приказом Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 и подлежат обязательному применению для обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района совместно со специалистами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области на основании решения и.о. прокурора района № 3 от 23.01.2020, установлены указанные в описательной части решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации названных объектов. Данные нарушения отражены в акте проверки от 27.01.2020 и письме участвовавшего в проведении прокурорской проверки в качестве специалиста государственного инспектора пожарного надзора по Кривошеинскому району ФИО3 от 25.01.2020 (л.д.10, 11-14, 15-19).

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений противопожарного законодательства и.о. прокурора Кривошеинского района внесено представление директору ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум» 29.01.2020 (л.д. 25-28), на который 27.02.2020 дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений и направлении заявки учредителю – в Департамент профессионального образования Администрации Томской области о выделении денежных средств по статье «капитальный ремонт» на проектно-сметную документацию, монтажные работы по пожарной сигнализации. В части указанных в представлении нарушений требований, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выразили несогласие в связи с тем, что монтаж пожарной сигнализации на объекте по адресу: <...> осуществлялся ранее 2008 года, то есть до принятия вышеназванного Закона № 123-ФЗ, и в соответствии со ст.4 названного Закона его требования на данную пожарную сигнализацию не распространяются. Также в ответе на представление прокурора директор ОГБПОУ «КАПТ» не согласился с нарушениями п.14.1 и п.14.3 СП 5.13130.2009, полагая, что установленное в общежитии техникума количество пожарных извещателей и схема их подключения соответствуют требованиям названных норм (л.д. 29-30).

В связи с тем, что значительная часть указанных в представлении прокурора нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не была устранена, прокурор обратился с данным иском. До настоящего времени указанные в иске прокурора требования ответчиком не исполнены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.05.2020 № ЮЭ9965-20-61876179, Уставу, утвержденному распоряжением Департамента профессионального образования Томской области от 27.07.2016 № 226 и зарегистрированному в МРИ ФНС №2 по Томской области 09.08.2016, Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кривошеинский агропромышленный техникум» (сокращенное наименование ОГБПОУ «КАПТ») является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным 05.11.2013, с обособленным имуществом, самостоятельным балансом, лицевыми счетами в финансовом органе Томской области, печатью, бланками и штампами. Учреждение создано путем реорганизации в форме выделения из ОГБОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж» и присоединения ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 23» и ОГБПОУ «Бакчарский учебный центр профессиональных квалификаций». Учредителем юридического лица и собственником имущества Учреждения является Томская область в лице Департамента профессионального образования Томской области. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества. (л.д. 20-24, 31-34).

На основании договора аренды помещений, находящихся в собственности МО Кривошеинский район № 01-11 от 30.08.2011 и дополнительного соглашения к нему от 02.09.2013, заключенному между Администрацией Кривошеинского района и ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 23» на срок с 01.09.2011 по 01.06.2014, образовательному учреждению переданы в аренду помещения 11-39 и V-VIII, X-XII, XIV общей площадью 258,3 кв.м в здании 3 этажа, находящегося по адресу: <адрес> для размещения учащихся. Согласно п. 7.1.3 данного договора Арендатор несет абсолютную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности и правил санитарного состояния арендуемых помещений.

Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача на основании распоряжения Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра в оперативное управление ОГБПОУ «КАПТ» жилого помещения площадью 432,5 кв.м, расположенного на 3 этаже здания по адресу: <адрес>, помещения 3001-3070.

Согласно Договору № Т-55 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОБГОУ НПО «Профессиональное училище №» и ООО «Тигр» и Договору № Т-55 от ДД.ММ.ГГГГ между ОГБОУ СПО «Кривошеинский агропромышленный техникум», ответчиком и его правопредшественником передавались на техническое обслуживание, ремонт и периодическое освидетельствование установки пожарной сигнализации, в том числе в задании по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.1 данных Договоров работоспособность установки после оказания услуг по обеспечению пожарной безопасности проверяется Заказчиком, после чего стороны заполняют «Журнал регистрации оказанных услуг» в установленном порядке и заверяют записи своими подписями.

Ответчиком представлена копия «Журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией на объекте «КАПТ» (общежитие) ОГБПОУ, заполненного за период с 15.09.2015 по 25.06.2020 ежемесячными записями о плановом обслуживании, отметкой о работоспособности УАПС И ТС и подписями исполнителя и представителя заказчика.

Также ответчиком представлены копии актов проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, составленных: инженером ОПС ООО «Тигр» в отношении системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, установленной на объекте ОГБПОУ «КАПТ», расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлено, что данная система работоспособна, однако требуется капитальный ремонт АПС и СОУЭ; а также инженером-монтажником ООО «Служба пожарного мониторинга 70» в отношении ОС «Стрелец-мониторинг» на том же объекте от 16.04.2020, 21.10.2019, 29.07.2019, согласно которым в результате проверки установлено, что ОС «Стрелец-мониторинг» работоспособен, сигнал в систему мониторинга транслируется. В актах от 21.10.2019 и 29.07.2019 дополнительно указано, что кабельные линии обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течении времени необходимых для выполнения их функций. Для средства оповещения о пожаре в ПАК «Стрелец-мониторинг» используются кабели FRLS LTx, которые не распространяют горение.

Из представленной ответчиком копии Заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, составленного Главным государственным инспектором Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору 22.05.2014, следует, что по результатам обследования документов и зданий заявителя ОГБОУ СПО «Кривошеинский агропромышленный техникум», в том числе, здания, расположенного по адресу: <адрес>, сделан вывод о соответствии данного объекта обязательным требованиям пожарной безопасности. Данное заключение, о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, действительно при условии выполнения требований пожарной безопасности, установленных для указанного в нем объекта защиты.

Согласно копии протокола заседания рабочей группы комиссии по приемке профессиональных образовательных организаций, в отношении которого Департамент профессионального образования Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, к новому 2017-2018 учебному году от 08.08.2017, в состав которой входил Гос. инспектор по пожарному надзору Кривошеинского района С.П.Н., комиссия решила ОГБПОУ «КАПТ» принять с замечаниями, среди которых при проведении проверки указаны следующие замечания: закрепить кабель пожарной сигнализации в общежитии; пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности; отсутствует в общежитии система эвакуацией при пожаре; чердачное перекрытие общежития не обработано противопожарной пропиткой. Предложено устранить данные замечания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копиям актов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> С.И.А. проведена выездная плановая проверка ОГБПОУ «КАПТ», в том числе по адресу: <адрес>, в ходе которой по указанному адресу нарушения требований пожарной безопасности не выявлены.

Из представленных ответчиком в судебном заседании копий Заявки от ДД.ММ.ГГГГ № на исправление замечаний по представлению прокуратуры Кривошеинского района от ДД.ММ.ГГГГ №в-2020, Ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ №, Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ответчиком начальнику Департамента профессионального образования <адрес>, следует, что ответчиком принимались меры к финансированию учредителем на 2020 год мероприятий по устранению указанных нарушений, в частности о выделении 449101,84 рублей на капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации по <адрес> в <адрес>, для чего заказана и выполнена проектная и рабочая документация, копии которых представлены в суд.

В судебном заседании для дачи консультаций и разъяснений по вопросу пожарной безопасности был привлечен в качестве специалиста инспектор по пожарному надзору ОНДиПР по Кривошеинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области С.П.Н., который дал разъяснения по нарушениям требований пожарной безопасности, выявленным в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кривошеинского района проверки, и опроверг указанные в письменных возражениях и пояснениях доводы представителей ответчика о фактическом отсутствии перечисленных в исковом заявлении прокурора нарушений требований пожарной безопасности, а также об отсутствии у сотрудников ОНДиПР права проводить проверки работоспособности противопожарной системы, указал, что у них имеется право проводить проверки при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», всеми доступными способами.

Из разъяснений специалиста следует, что действие Федерального закона № 123-ФЗ и принятых в соответствии с данным законом нормативных актов в сфере пожарной безопасности распространяет свое действие и на ответчика, поскольку для установления основания, освобождающего от соблюдения требований названного Закона в соответствии с положениями пункта 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, ответчик не предоставил проектно-сметную документацию на установленную пожарную сигнализацию, без которой невозможно проверить соответствие выполненных работ по проектированию и строительству здания требованиям пожарной безопасности, в том числе действовавшим до введения в действие Федерального закона № 123-ФЗ. В случае перевода помещений из одной категории функционального назначения в другую, к которой предъявляются более жесткие требования, если это перевод производился после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то на данное помещение распространяется действие названного Закона, то есть пожарную сигнализацию в таком помещении необходимо приводить в соответствие с требованием Федерального закона № 123-ФЗ и принятых в его исполнение нормативных актов. Все указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности в своей совокупности относятся к автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (АПС и СОУЭ) и имеют важное значение, поскольку невыполнение данных требований, в том числе по огнестойкости кабельных линий системы АПС и СОУЭ, может привести к тому, что будет недостаточно времени для оповещения работников и проживающих в общежитии учащихся, и люди не услышат сигнал и не успеют своевременно эвакуироваться.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С.Р.С. и Б.А.В., являющиеся работниками организации ООО «Тигр», обслуживающей пожарную сигнализацию ответчика, показали, что в соответствии с заключенным с ОГБПОУ «КАПТ» договором ООО «Тигр» проводит техническое обслуживание пожарной сигнализации, в том числе, установленной в общежитии по <адрес> в <адрес>, проверяют её работоспособность и, в случае необходимости, производят ремонт, замену оборудования на аналогичное. Также ООО «Тигр» проводит ежеквартальные и ежемесячные осмотры, результаты которых заносит в журналы.

С.Р.С. также показал, что присутствовал при проведении проверки общежития ОГБПОУ «КАПТ» прокуратурой с участием пожарного инспектора ФИО3. В ходе проверки работоспособность пожарной сигнализации проверялась путем нажатия на ручной пожарный извещатель. При нажатии система оповещения запустилась. Как именно проверялась работа пожарной сигнализации, не помнит. Обрыв шлейфа мог быть произведен путем замыкания контактов на пульте как им самим, так и сотрудником ОНДиПР. Полагает, что в общежитии необходим капитальный ремонт пожарной сигнализации. Система работоспособная, но не соответствует действующим требованиям. Должна быть стойкая кабельная линия, а там ее нет, идет обычный кабель-канал. Отсутствует несущая огнестойкая конструкция.

Свидетель Б.А.В. показал, что при плановых проверках, чтобы проверить работоспособность пожарной сигнализации, может производиться обрыв шлейфа путем замыкания контактов. Это может делать только специалист, который обучен и имеет допуск, а также сотрудники надзорных органов. При проведении проверок надзорными органами он выделяет специалиста для участия в проверке, в зависимости от того, что планируется проверять. Система на <адрес> работоспособна, все это после проверки указывается в актах, составляемых их работниками. Но в отношении систем, смонтированных до 2014 года, их организация рекомендует проводить капитальный ремонт, о чем указывается в составляемых их работниками актах проверок в виде рекомендации.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчиком не оспаривается, что обеспечение противопожарной безопасности эксплуатируемых зданий является обязанностью самого учреждения.

Данное обстоятельство подтверждается действиями самого ответчика по заказу проектной и рабочей документации для капитального ремонта систем АПС и СОУЭ, направлением заявки учредителю о выделении финансирования на данные цели.

При оценке доводов ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в силу п.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к установленной в общежитии техникума системе АПС и СОУЭ применяются ранее действовавшие требования, суд исходит из установленного в судебном заседании факта, что действительно, данная система АПС и СОУЭ была смонтирована до передачи указанных помещений ОГБПОУ «КАПТ» в аренду в 2011 году, а затем в оперативное управление в 2014 году. Однако ответчик не представил доказательств, подтверждающих, когда именно была установлена данная АПС и СОУЭ. При отсутствии проектно-сметной документации на данную противопожарную систему и акта ввода ее в эксплуатацию, невозможно проверить её соответствие требованиям пожарной безопасности, в том числе действовавшим до введения в действие Федерального закона № 123-ФЗ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в 2011 году, уже после вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, устанавливающего более высокие требования к обеспечению пожарной безопасности, при передаче помещений, в которых до этого находились административные помещения военного комиссариата, в аренду ОГБПОУ «КАПТ» для целей размещения учащихся, а фактически под общежитие с круглосуточным пребыванием людей, к которым предъявляются более жесткие требования для обеспечения пожарной безопасности работников общежития и проживающих в нем учащихся, в том числе несовершеннолетних, произошло изменение функционального назначения данных помещений с категории Ф.4.3 на категорию Ф.1.2 (ч.1 ст.32 Федерального закона № 123-ФЗ) в сторону ужесточения требований пожарной безопасности, что в соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона № 123-ФЗ является основанием для обеспечения выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, применительно к новому функциональному назначению данных помещений.

Также из договора аренды помещений общежития № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации права на оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2011 по 2014 год произошло увеличение площади помещений общежития с 258,3 кв.м до 432,5 кв.м., что предполагало внесение изменений и в систему АПС и СОУЭ. Однако пожарные сигнализации объединенных помещений были объединены в одну систему обслуживающей организацией по договору об оказании услуг без изготовления новой проектной документации.

При таких данных, с учетом изменения функционального назначения с административного помещения на помещения общежития с круглосуточным пребыванием людей, на указанный объект распространяются требования Федерального закона № 123-ФЗ и принимаемых в целях его исполнения нормативных актов, в связи с чем суд не может принять доводы ответчика о соответствии системы АПС и СОУЭ требованиям пожарной безопасности, которые действовали на момент проектирования и установки пожарной сигнализации, и на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению указанных в исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности и обеспечению пожарной безопасности объекта в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Поскольку оценка пожарных рисков ответчиком не проводилась, в целях обеспечения пожарной безопасности общежития ОГБПОУ «КАПТ», расположенного на 3 этаже здания по <адрес> в <адрес>, ответчиком в полном объеме подлежат выполнению требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

При этом, с учетом положений ч.2 и ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 и ч.10 ст.83 Федерального закона № 123-ФЗ принимаемые на основании данного Федерального закона нормативные документы по пожарной безопасности (в том числе своды правил, нормы пожарной безопасности), в которых указано о добровольности их исполнения, в случае, если закрепленные в них требования не будут исполняться в полном объеме, приведут к нарушению требования п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ об исполнении обязанности по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты. В связи с чем, суд приходит к выводу об обязательности требований, закрепленных в подзаконных актах (сводах правил, НПБ), на которые ссылается истец.

К доводам ответчика о том, что при проведении поверок учреждения, в частности общежития техникума, в 2014, 2017, 2019 годах указанные в акте прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не указывались, никаким образом не влияют на результаты проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района в 2020 году с привлечением специалиста, и в соответствии с вышеназванными требованиями Закона выявленные в ходе данной проверки нарушения подлежат устранению в полном объеме.

Оценивая доводы ответчика о несогласии с исковыми требованиями прокурора в связи с тем, что ответчиком заключены договоры с ООО «Тигр» и ООО «СПМ 70», которые проводят необходимые работы по восстановлению работоспособности систем противопожарной защиты и тем самым обеспечивают работоспособность средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, составляют акты проверки работоспособности, суд исходит из того, что само по себе заключение таких договоров и составление актов при исполнении данных договоров не свидетельствует о том, что ответчиком не допущено нарушений требований пожарной безопасности, поскольку сами по себе установленные на указанном объекте система сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не отвечают установленным действующим законодательством требованиям пожарной безопасности.

В связи с тем, что выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Общежитие ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум» относится к числу объектов с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, с условиями круглосуточного пребывания. Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в данном учреждении. Кроме того, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровью не только работников, но и учащихся данного учреждения. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара.

Срок обращения в суд истцом не нарушен.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает установленные обстоятельства, характер и объем работ, которые надлежит выполнить ответчику и приходит к выводу, что предложенный истцом срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ не будет отвечать принципам разумности и исполнимости судебного акта. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности суд находит разумным, соответствующим объему подлежащих устранению нарушений и балансу интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кривошеинский агропромышленный техникум» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности а именно:

1. Обеспечить достоверность сигнала о пожаре, формируемого системой АПС согласно нормам пункта 14.1 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009№ 175, пункта 13.1 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 3;

2. Обеспечить наличие не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов для формирования команды управления на запуск системы оповещения в защищаемых помещения или защищаемой зоне согласно требованиям пунктов 14.1, 14.3 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Оборудовать жилые помещения номеров общежития автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями согласно требованиям прил. 1 табл. А.1 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, табл. 1 пункта 6.1 НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315;

4. Установить линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации, кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с требованиями норм пункта 13.15.3 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, пункта 4.9 СП 6.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, табл. 2 ГОСТ 31565-2012 (Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности);

5. Установить точечные дымовые пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.17 СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. Обеспечить электропитание средств противопожарной защиты от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР согласно требованиям пункта 8.10 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.08.2016 № 602-пр, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7. Обеспечить в местах прохождения кабельных линий системы АПС и СОУЭ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций в соответствии с требованиям части 7 статьи 82, Табл. 21, статьи 57, части 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией, с речевым оповещением обеспечить системой автоматического контроля их работоспособности согласно нормам пункта 3.4 СП 3.13130.2009, пункта Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323;

9. Обеспечить здание аварийным освещением согласно пункту 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171; пунктам 7.105-7.108 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», части 12 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. Также решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями гл. 41 ГПК РФ.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Дутов

Секретарь И.И. Рыжакова