Решение № 12-252/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-252/2021

Дело № 12-252/2021


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 16 июня 2021 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" ФИО2 на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области, начальника департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области №*****/ДЛ от *****,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области, начальника департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области №*****/ДЛ от ***** общество с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Из постановления следует, что ***** в 11 часов 15 минут при осуществлении патрулирования в лесном квартале 57 (лесотаксационные выделы 1,3,5,15,16,19-23,27,30,49,53) Заречского участкового лесничества Гатчинского лесничества на месте проведения работ по рубке лесных насаждений ООО "Селена Монтаж" выявлены нарушения п. 16, п.п. а п. 17, п. 19, 34,35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, а именно

часть срубленных деревьев оставлена на месте рубки на период пожароопасного сезона не очищенной от сучьев и не уложенной плотно на землю;

заготовленная древесина не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4м;

очистка места рубки от порубочных остатков не проведена.

В жалобе генеральный директор ООО "Селена Монтаж" просит изменить постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области в части назначенного наказания, назначив наказание с применением положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Селена Монтаж», поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «Селена Монтаж» Дрожжин А.М. жалобу поддержал по доводам о назначении за совершенное правонарушение наказания в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи, пояснил, что выявленные в ходе патрулирования нарушения явились следствием сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанный период и выявлением новой короновирусной инфекции у работников ООО "Селена Монтаж", осуществлявших работы по рубке лесных насаждений и очистку лесных участков после произведенных работ.

Главный специалист Юго-западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Б.Д. считал обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу ООО «Селена Монтаж» - не подлежащей удовлетворению. Б.Д. указал, что фактически в постановлении о назначении административного наказания выявлено три различных нарушения, каждое из которых образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, тогда как должностным лицом Комитета выявленные нарушения были объединены в один протокол. Также просил учесть, что ранее ООО «Селена Монтаж» привлекалось к административной ответственности на основании постановлений вступивших в законную силу ***** и *****, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством и назначение юридическому лицу наказания в виде минимального штрафа, в том числе в размере менее минимального размера не будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Селена Монтаж» Дрожжина А.М., главного специалиста Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Б.Д., прихожу к следующему.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров (ч. 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4).

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №***** от ***** (в редакции, действовавшей до *****) они устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании уведомления №***** от ***** ООО "Селена Монтаж" осуществляло вырубку деревьев на линейных объектах без предоставления лесных участков в квартале 57 выделах 1,3,5,16,19,20-23,27,30,49,53 Заречского участкового лесничества Гатчинского лесничества со сроком окончания работ *****, с последующим продлением работ на основании Уведомления №***** от ***** на период до ***** (л.д. 64-67).

Согласно приказу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от ***** №***** "О начале пожароопасного сезона 2020 года" на территории Ленинградской области начиная с ***** установлено начало пожароопасного сезона на землях лесного фонда.

Как следует из материалов дела, ***** в 11 часов 15 минут при патрулировании лесного фонда в квартале 57 выделов 1,3,5,15,16,19,20-23,27,30,49,52 лесничим Заречского участкового лесничества выявлено использование лесов с нарушением требований лесного законодательства, выразившихся в неочистке мест рубок от порубочных остатков, оставлении не собранной в штабеля древесины на месте валки без отделения древесины противопожарной минерализованной полосой ООО "Селена Монтаж" при проведении работ по расширению трассы линии электропередач до нормативных значений, что является нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Селена Монтаж" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №***** от *****; актом маршрутного патрулирования №***** от *****; актом осмотра территории №***** от *****; актом маршрутного патрулирования №***** от *****; копиями уведомления о вырубке деревьев на линейных объектах без предоставления лесных участков от ***** и *****; графиками патрулирования, актом маршрутного патрулирования №***** от *****; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, другими доказательствами.

Действия (бездействие) общества с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материально права применены правильно.

Оценивая доводы жалобы о наличии оснований для изменения назначенного административного наказания в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при назначении административного наказания в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, санитарно-эпидемиологическую обстановку в указанный период, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, назначенного административным органом в размере близком к максимальному является избыточным, а потому с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.2 и 4.1 КоАП РФ считает необходимым изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа, назначив наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе повторное привлечение юридического лица к административной ответственности, что не может являться основанием для снижения размера назначенного административного наказания, не основаны на требованиях закона, поскольку юридическое лицо было привлечено к административной ответственности после выявления рассматриваемого административного правонарушения - ***** и *****, тогда как данное правонарушение выявлено *****.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области, начальника департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области №*****/ДЛ от *****, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" изменить в части назначенного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Селена Монтаж" ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-252/2021

Гатчинского городского суда Ленинградской области.