Решение № 12-673/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-673/2018

Дело № 12-673/2018


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 15 ноября 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Рохмистров А.Е., при секретаре Ильиной А.А., с участием представителя заявителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» – ФИО5, директора ООО «Метаком Сервис» ФИО2, защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Метаком Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении административное дело по обвинению ООО «Метаком Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т. 2 л.д. 212).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обратилось с жалобой в районный суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в бездействии ООО «Метаком Сервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19. 5 КоАП РФ (т. 2 л.д. 216-218).

Представитель заявителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал.

Директор ООО «Метаком Сервис» ФИО2, защитник ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены вынесенного мировым судьёй по делу постановления.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, 04 декабря 2017 года на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 01 декабря 2017 года, в ходе внеплановой выездной проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Челябинской области выявлено, что ООО «Метаком Сервис», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по (адрес) в (адрес), допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 года, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года.

18 декабря 2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Челябинской области в отношении ООО «Метаком Сервис» выдано предписание № от 18 декабря 2017 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 25 декабря 2017 года, а именно: 1. Обеспечить надлежащее содержание электрооборудования мест общего пользования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома (далее по тексту - МКД): выполнить ревизионный осмотр электрооборудования мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД с последующим устранением выявленных неисправностей (установить на электрические лампочки плафоны, привести в технически исправное состояние электроразводящий провод, закрепить электрические выключатели); 2. Обеспечить надлежащее содержание оконных, дверных заполнений мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД (подъезд №): выполнить работы по восстановлению целостности оконных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных заполнений мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД; выполнить работы по восстановлению плотности притворов дверных заполнений, целостность дверных плотен, работоспособность самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины, скобяные изделия), ограничителей хода дверей в тамбурных отсеках входных групп мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД (подъезд №); 3. Обеспечить надлежащее содержание общедомовой системы отопления мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД: выполнить работы по восстановлению работоспособности стояков и обогревающих приборов отопления в местах общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД (подъезд №).

Также выдано предписание № от 18 декабря 2017 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 20 июля 2018 года, а именно: 1. Обеспечить надлежащее содержание фундамента МКД: выполнить работы по восстановлению целостности, герметичности отмостки МКД в местах повреждения; 2.Обеспечить надлежащее содержание стен МКД: выполнить работы по восстановлению защитного слоя (штукатурного, окрасочного) цокольной части стен МКД в местах повреждения; 3. Обеспечить надлежащее содержание фасада МКД: выполнить работы по восстановлению целостности площадок подходных, площадок в тамбурах мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД в местах повреждения; 4. Обеспечить надлежащее содержание внутренней отделки МКД: выполнить работы по восстановлению штукатурного, побелочного, окрасочного слоя внутренних стен, оконных, дверных заполнений мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД.

На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 10 января 2018 года проведена проверка исполнения предписания № от 18 декабря 2017 года, в результате которой установлено, что мероприятия по предписанию выполнены в полном объеме.

Далее на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 24 июля 2018 года проведена проверка исполнения предписания № от 18 декабря 2017 года, в результате которой установлено, что мероприятия по предписанию не исполнены в полном объеме, что отражено в акте проверки от 31 июля 2018 года.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, в целях устранения нарушений, указанных в предписании № ООО «Метаком Сервис» выполнены следующие текущие работы: обеспечено надлежащее содержание электрооборудования мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД, оконных, дверных заполнений мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД, общедомовой системы отопления мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД.

Как следует из предписания № ООО «Метаком Сервис» следует устранить следующие недостатки: восстановить целостность, герметичность отмосток МКД в местах повреждения, восстановить защитный слой (штукатурный, окрасочный) цокольной части стен МКД в местах повреждений, восстановить целостность подходных, площадок в тамбурах мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД в местах повреждения, восстановить штукатурный, побелочный, окрасочный слои внутренних стен, оконных, дверных заполнений мест общего пользования, относящихся в общему имуществу МКД.

Согласно сообщению Специализированной некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» многоквартирный дом по адресу: (адрес), отнесен к выявленным объектам культурного наследия, ремонт которого осуществляется исключительно лицензированными на работу с такими объектами организациями. В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № (в ред. от 16 августа 2017 года № 427-П), капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, газоснабжения, ремонт крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома по адресу (адрес), запланирован во II плановом периоде (2017-2019 гг.)

Пунктом 2.3.7 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170 предусмотрено, что в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

С учетом вышеизложенного следует, что ООО «Метаком Сервис» производило работы, обеспечивающие нормативные условия для проживания, что было предусмотрено предписанием от 18 декабря 2018 года №, однако недостатки (работы), подлежащие устранению по предписанию №, выходят за рамки работ, обеспечивающих нормативные условия для проживания, и не подлежали выполнению в связи с предстоящим капитальным ремонтом дома, который согласно региональной программе должен быть проведён не позднее следующего года с участием специализированной организации, с целью сохранения культурного наследия.

Таким образом, мировой судья, принимая решение по делу, верно установил факт отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «Метаком Сервис».

Иных доводов, которые могут повлечь отмену либо изменение оспариваемого постановления при вышеназванных обстоятельствах, жалоба не содержит.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела мировым судьей учтены, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ООО «Метаком Сервис» оставить без изменения, а жалобу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» – без удовлетворения.

Судья А.Е. Рохмистров