Решение № 2-1442/2017 2-1442/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1442/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГ.. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предать безвозмездно в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

С обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предать безвозмездно в собственность земельный участок. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ. он в соответствии с договором дарения стал собственником дома, расположенного по адресу: <.........>, расположенного на земельном участке, кадастровый №, который был выделен под индивидуальное строительство ДД.ММ.ГГ. в размере <.........>, о чем свидетельствует архивная выписка и на ДД.ММ.ГГ.г. площадь участка составляла <.........>, а в настоящее время составляет <.........>. В соответствии с п.4, ст.3 ФЗ от 25.10 2001г. (редакция от ДД.ММ.ГГ.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГ.) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГ. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с выше изложенным ДД.ММ.ГГ. он обратился в администрацию <.........> с заявлением о передачи в безвозмездную собственность выше указанного земельного участка, на что ДД.ММ.ГГ. был получен ответ с рекомендацией обращаться к специалистам управления землепользования и застройки при администрации <.........>, что фактически является отказом. Просит обязать администрацию Находкинского городского округа передать безвозмездно С в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью <.........>, распложенный по адресу: <.........>.

Истец С в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителей.

Представители истца: Б и Н в суде исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, суду пояснили, что ссылка администрации <.........> на отсутствие права на бесплатное получение земельного участка в связи с отсутствием такого права, предусмотренного п.4 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ неправомерна, т.к. ч.1 ст.35 этого же Закона прямо признает С правопреемником всех, как обязательств, так и прав, тем более недвижимость в виде дома всё время находилась в собственности, сперва бабушки, матери и самого С и была приобретена до ДД.ММ.ГГ. Помимо этого использование земельного участка, на котором расположен дом фактически использовался на основании публичного договора, т.к. со стороны администрации никаких попыток сократить или изъять земельный участок не предпринималось, а следовательно, в соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа П в суде возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В администрацию Находкинского городского округа поступило заявление от представителя С по доверенности Б с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: <.........>, площадью <.........>, адрес местоположения: <.........>. На основании п. 3 ст.39.17 ЗК РФ на данное заявление управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа ДД.ММ.ГГ.. за № было отправлено письмо о возвращении заявления по причине несоответствия его пункту 1 ст. 39.17 ЗК РФ. Решения об отказе в предоставлении земельного участка органом местного самоуправления в соответствии пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ не принималось. В связи с этим считает, что ответчик в соответствии с законом произвел не отказ, а возврат заявления истцу. Из приложенных к исковому заявлению документов - архивной выписки из протокола № заседания исполнительного <.........> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ.. Решением № данный исполнительный комитет решил закрепить земельный участок площадью <.........> в бессрочное пользование в <.........> № за Д Из копии титульного листа домовой книги для прописки граждан видно, что нумерация <.........> изменена на № (без указания причины) и в дальнейшем на № по причине перенумирации домов по <.........> же к исковому заявлению приложен кадастровый паспорт на земельный участок площадью <.........>, кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГ.., расположен по адресу: <.........>. Земельный участок площадью <.........> на кадастровый учет не ставился. Из приложенного свидетельства о государственной регистрации права видно, что за С зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <.........>. Основание возникновения данного права - договор дарения от ДД.ММ.ГГ.. Считает ссылку истца на п. 4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. в редакции от 23.07.2013г. незаконной и необоснованной, так как на момент подачи заявление в УЗиЗ (вход. № от 01.02.2017г.) данная редакция не действовала. К тому же приведенный пункт не распространяется на истца, так как в нем сказано, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими (то есть этими же гражданами) в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» имеют право бесплатно приобрести право собственности на земельные участки. Право у истца на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГ.. с момента внесения записи в единой государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ.. Тем самым истец не являлся тем гражданином приобретшим право на жилой дом в результате сделки до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №. Редакция, на которую ссылается истец, была изменена на основании ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон согласно ст. 35 вступает в силу с 01.03.2015г. не предусматривает действия обратной силы. Согласно действующей редакции п. 4 ст. 3 Закона № 137-ФЗ следует, что есть два условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно: если у гражданина право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации и если право собственности у гражданина возникло после дня введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что право на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования, а у наследодателя право собственности возникло до дня введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации. Как не под первый так и не под второй критерий истец не подходит. У истца не возникло право собственности до дня введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, право на жилой дом не перешло к нему в порядке наследования, а также неизвестно когда возникло право на жилой дом у наследодателя. В исковом заявлении истец в качестве доводов ссылается на определение Верховного суда РФ от 16.09.2008г. № 4-В08-11. Считает, что оно не подлежит применению, так как проводит анализ и делает выводы о законности применения п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса». В данном случае, истец подает исковое заявление, указывая на нарушения п. 4 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Статья 39.5 ЗК РФ предусматривает случаи предоставления земельного участка гражданину в собственность бесплатно. Истец не подпадает не под один из этих случаев. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГ. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГ. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГ. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГ. N 1306-1).

В силу положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.2).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ.., заключенного между ФИО1 и С, последний является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.........>, что подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <.........> от ДД.ММ.ГГ..

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГ.. №-т, из протокола № заседания исполнительного <.........> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ., решением № «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных домов» участок в <.........> № площадью ДД.ММ.ГГ. га закреплен в бессрочное пользование под строительство индивидуального дома Д

Впоследствии, жилой дом, расположенный на указанном земельном участке был приобретен Ю на основании Договора купли-продажи, удостоверенного госнотконторой ДД.ММ.ГГ.. за №, после смерти которой, ДД.ММ.ГГ. её дочери К было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на целое домовладение, расположенное на земельном участке мерою шестьсот кв.метров, по адресу: <.........>. Копии данных документов имеются в материалах дела, оригиналы обозревались в судебном заседании.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При этом, спорный земельный участок площадью 1040+/-11,29кв.м, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, земельный участок используется в соответствии с целями для которых он был предоставлен - для строительства индивидуального жилого дома, к территории общего пользования не относится, не зарезервирован и не изъят, в обороте не ограничен, препятствием для передачи земельного участка в собственность не является.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 20, 36, 85 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для безвозмездной передачи истцу в собственность земельного участка исходя из его фактического размера, поскольку отвод земельных участков гражданам для строительства индивидуальных жилых домов производился только в бессрочное пользование на основании Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГ. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов".

При указанных обстоятельствах, суд обязывает администрацию Находкинского ГО передать безвозмездно С в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью 1040+/-11,29кв.м, расположенный по адресу: <.........>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования С – удовлетворить.

Возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность передать безвозмездно С в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью 1040+/-11,29кв.м, расположенный по адресу: <.........>.

Решение может быть обжаловано в <.........> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья О.В. Кирьянова