Решение № 2-1542/2018 2-1542/2018~М-1508/2018 М-1508/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1542/2018

Гражданское дело

№ 2-1542/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 04 октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Бикеевой Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа изначально обратилось в суд с иском, в котором просил признать ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> признать О. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселить ее из него. Требования мотивированы тем, что данная квартира числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа. Согласно ордеру <номер> от <дата> она предоставлена была ФИО1 на состав семьи из 4 человек. Сейчас по данному адресу зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, которые не проживают в квартире с <дата> года, прав на проживание в ней не заявляют, сведений о препятствиях в пользовании квартирой не имеется, в расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг не участвуют, что при отсутствии доказательств обратного свидетельствует об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору социального найма. В ходе проверки фактического проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда было установлено, что в данной квартире проживает О., однако ей данное жилое помещение не предоставлялось, какого-либо права на нее она не имеет, ордер ей не выдавался, договор социального найма с ней не заключался, соответственно право пользования данным жилым помещением в установленном порядке не приобретено и занятие жилого помещения является незаконным.

Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от <дата> производство по делу в части требований к О. прекращено ввиду отказа от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, основываясь на доводах и обстоятельствах иска. Дополнила также, что ввиду того, что обязанности нанимателя М-выми не выполнялись, муниципальная квартира стала запущенной, они даже не принимают мер по ее сохранности, поскольку там даже дверь входная была сломана, чтобы исключить проникновение посторонних лиц силами обслуживающей организации дверь забили. В обслуживающую организацию М-вы не обращались по вопросу обеспечения им доступа в квартиру. Тот факт, что М-вы не заинтересованы в сохранении за ними права на данную квартиру свидетельствует и то факт, что даже в условиях судебного спора они и, зная о данном деле в суде, они не посчитали нужным явиться в суд и представить возражения, если у них таковые имелись бы. В квартире временно и незаконно жила посторонняя женщина О., которая поясняла, что снимает это жилье у какой-то девушки, даже платила ей за съем жилья, при этом О. М-вых не знает, не видела и поясняла, что они здесь не живут.

В суд ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежаще, ему направлялась судебная повестка и он извещался по номеру его телефона. О наличии дела в производстве суда он уведомлен, о чем свидетельствуют телефонограммы, имеющиеся в материалах дела. Письменных возражений по иску в адрес суда не поступало.

В суд ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации. Сведений об уважительности причин неявки нет. Возражений по иску, отзыва на иск, ходатайств от ответчика в адрес суда не поступало. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд исходит из того, что по общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета. По мнению суда, ответчик принимает на себя обязанность по получению почтовых отправлений по адресу регистрации как по месту жительству, даже в случае его перемены без соответствующего уведомления, равно как принимает на себя риск неполучения почтовых отправлений по ним и последствия их неполучения. В адрес суда возвращены судебные почтовые отправления с отметками почтовой организации «истек срок хранения», что может означать добровольный отказ от получения данных почтовых отправлений, а, следовательно, и добровольный отказ ответчика от предоставленных законом процессуальных прав. В противном случае, такое положение дел следует расценить как злоупотребление ответчиком своими правами.

С учетом указанных обстоятельств суд счел ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания и с учетом согласия стороны истца на вынесение решения в порядке заочного производства, на основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В суде представитель третьего лица Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Муратова М.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, указала, что Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа как лицо, осуществляющее полномочия собственника в отношении муниципального имущества, желает истребования спорного жилого помещения у ответчиков М-вых, поскольку те не используют по назначению муниципальную квартиру, не проживают в ней, не исполняют обязанностей нанимателя, которые у них имелись в силу наличия у них ордера на данное жилье.

В судебном заседании помощник прокурора Креймер Л.Н. заключила о том, что исковые требования она считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст.50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.4 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ч.3 ст.83 ЖК РФ даны в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда социального использования, что подтверждается сведениями Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>, оно входит в перечень муниципального имущества согласно Постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер>.

Судом установлено, что согласно представленному суду ордеру от <номер> данное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи: ФИО4 – супруга, ФИО2 – сын, ФИО5 – сын.

Наличие ордера дает основание полагать, что отношения по пользованию данным жилым помещением М-выми носит характер социального найма жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке по данному адресу зарегистрированы как по месту жительству ФИО1 и ФИО2

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо наделено правом заключения договоров найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, и оно осуществляет муниципальный жилищный контроль. Истец, осуществляя предоставленные ему полномочия, выявил допущенные М-выми факты неисполнения обязанностей нанимателей в отношении спорного жилья и обратился в суд с данным иском.

Истец, обращаясь в суд, с данным иском полагал, что ответчики не исполняют обязанностей нанимателя жилого помещения, не проживают в нем, выехали на иное место жительства, а потому они утратили право пользования данным жилым помещением. Суд находит обоснованным позицию истца ввиду следующего.

Согласно акту обследования комнаты <номер> по бульвару Химиков, 3 от <дата> по данному адресу проживает квартирантка О.

Согласно акту обследования комнаты <номер> по бульвару Химиков, 3 от <дата> по данному адресу проживает О. без правоустанавливающих документов.

Согласно акту обследования комнаты <номер> по бульвару Химиков, 3 от <дата> по данному адресу прописанные ФИО1 и ФИО2 не проживают со слов соседей с 2010 года.

Из характеристики на ФИО1, составленной участковым уполномоченным полиции, следует, что ФИО1 в настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрирован, но не проживает.

Согласно телефонограмме от <дата> ФИО2 подтвердил, что по адресу: <адрес> он не проживает с <дата> года, сейчас проживает по адресу: <адрес>, также указал, что знает об имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно справке по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на июнь 2018 года долг по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес> составляет 246208 рублей 26 копеек, пеня – 69074 рубля 20 копеек.

Свидетель Д. в суде пояснила, что работает в ООО «Акватех» <данные изъяты>, данная организация является около 5 лет обслуживающей организацией в отношении дома по <адрес>. По своей работе свидетель обязана доставлять проживающим в квартирах этого дома лицам предупреждения об имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а поскольку за жилым помещением по адресу: <адрес> давно значится большая задолженность, то ей неоднократно приходилось посещать данную квартиру на протяжении многих лет, почти ежемесячно, но ФИО1 и ФИО2 по данному адресу не проживают, со слов соседей известно, что они уехали отсюда. В этой квартире заставали проживающей постороннюю ФИО6 женщину, она поясняла, что квартиру снимает у какой-то девушки, а кто действительные хозяева этой квартиры ей не известно. Сейчас там она не живет. В квартире была сломана входная дверь, стекла разбитые, унитаз в квартире находится без ограждения, в квартире находится стол и еще какие-то разрозненные ветхие и поломанные предметы мебели, видно, что в квартире постоянно никто не проживает, что за квартирой не следят, там бардак и мусор, ремонта не было много лет, сейчас дверь в квартиру забили, чтобы хоть как-то не допускать ее дальнейшего разрушения.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет, ее заинтересованности в исходе дела не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, чинении им препятствий в проживании в данном жилом помещении, лишении ответчиков возможности пользоваться жилым помещением в материалах дела не имеется, равно как доказательств, свидетельствующих о попытках ответчиков вселиться в спорное жилое помещение после выезда из него. Ответчики не вносят длительное время оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых по данному адресу. Ответчики в спорном жилом помещении время не проживают без уважительных причин, позволяющих сохранить за ними право на проживание. Доказательств обратных изложенному суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, суд не находит оснований полагать, что ответчики является временно отсутствующими в спорном жилом помещении, и считает их добровольно не пользующимися им длительное время, т.е. фактически отказавшимися добровольно от своих прав и обязанностей, предусмотренных в рамках социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст.83 ЖК РФ у суда имеются основания для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчицей свидетельствует и отказ от исполнения обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие проведения текущего ремонта, отсутствие мер по сохранности жилья, неиспользование жилья по прямому назначению – для личного проживания).

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 08.10.2018 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова