Решение № 12-267/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-267/2020

УИД 76MS0050-01-2020-004027-96

№ 12-267/2020


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года г. Ростов Ярославской обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области от 03 ноября 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Ростовский районный суд с жалобой, просит суд отменить постановление об административном правонарушении, и производство по делу прекратить.

ФИО1 извещалась о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, не представив уважительных причин своей неявки.

В судебном заседании защитник ФИО1, адвокат Замалетдинов Ю.В. настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, а именно было отклонено ходатайство об отложении составления протокола по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании, представитель муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные в обоснование жалобы материалы, и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления по делу об административном правонарушении нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 не исполнила в срок до 26 августа 2020 года законного предписания административного органа от 04 марта 2020 года.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены следующими доказательствами: предписанием от 04 марта 2020 года (л.д. 14); приказом от 11 июня 2020 года № 165 о проведении внеплановой выездной проверки физического лица (л.д. 2-3); Актом проверки № 115 от 04 сентября 2020 года (л.д. 11 – 13); протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года (л.д. 22- 24); и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа, в данном случае управления муниципального контроля администрации Ростовского муниципального района Ярославской области.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе фотоматериал, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные мировым судьей доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления. Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Так протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате и месте его составления (л.д. 15, 19).

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

25 сентября 2020 года должностному лицу административного органа от ФИО1 поступило ходатайство о переносе срока проверки (л.д. 20).

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Свои выводы должностное лицо мотивировало, изложив подробно в описательно-мотивировочной части протокола, и было предметом оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы и защитника ФИО1 о наличии нерассмотренного ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ФИО1 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

При получении доказательств, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы ФИО1, были предметом проверки и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку противоречат совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2. ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 03 ноября 2020 года, о назначении административного наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Никольское, Ростовского района, Ярославской области, гражданки РФ, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ростовского районного суда

Ярославской области С.А. Отрывин