Решение № 12-234/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-234/2020

Дело № 12-234/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Магнит» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 02.03.2020 № 03/104/2020 ООО «Магнит» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 14.01.2020 в 14 часов 50 минут установлено, что по адресам: <...>, в нарушение п. 4.1.3.1, п. 4.1.3.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, не произведена очистка придомовой территории (дворового проезда) от снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Противогололедные реагенты не использовались. С момента окончания снегопада прошло более 12 часов. Правонарушение совершено повторно в течение года.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Магнит» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая на малозначительность правонарушения, на большой размер наложенного административного штрафа, а также на противоречие требований правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» нормативным положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

На рассмотрение жалобы явились: законный представитель ООО «Магнит» ФИО1, защитник Ильина Е.И., главный специалист – секретарь административной комиссии управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО2.

Законный представитель ООО «Магнит» доводы жалобы поддержала в полном объёме. Пояснила, что наледь была обработана песком, поскольку денежных средств на ее уборку либо на закупку специальных противогололёдных реагентов у ООО «Магнит» не имелось. Полагала, что наложенный административный штраф является значительным для ООО «Магнит». На вопрос суда о том, когда наледь и снежный накат были устранены, ответить затруднилась.

ФИО2 пояснила, что плановое рейдовое задание, согласно которому специалистом администрации осмотрена территория домов, составлено на основании обращения жильцов дома. Также пояснила, что по состоянию на момент рассмотрения дела сведений об устранении ООО «Магнит» наледи и снежного наката не имелось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, в том числе за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), данные Правила обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Пунктом 4.1.3.1 Правил благоустройства установлено, что содержание территории предусматривает уборку снега, льда, случайного мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами места интенсивного пешеходного движения, спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы.

Пунктом 4.1.3.2 Правил благоустройства определено, что очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек, входных групп, контейнерных площадок необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.

На всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах допускается укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи с последующим вывозом.

Работы по уборке тротуаров, пешеходных дорожек и укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.

Работы по уборке придомовой территории с твердым покрытием многоквартирного дома, за исключением очистки тротуаров, пешеходных дорожек, должны быть закончены с укладкой снега в валы и кучи не позднее 12 часов с момента окончания снегопада.

Из обстоятельств дела, следует, что 14.01.2020 в 14 часов 50 минут во дворе домов <...> по Воронежскому шоссе в г. Хабаровске на дворовом проезде имелась наледь и снежный накат. При этом с момента окончания снегопада прошло более 12 часов.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра № 11.4-3/8 от 14.01.2020, фотографиями, имеющимися в материалах дела, и в поданной жалобе не оспаривается.

ООО «Магнит» является управляющей организаций, и на неё возложена обязанность по надлежащему содержанию придомовой территорий многоквартирных домов № 1, 1/1 по Воронежскому шоссе в г. Хабаровске, следовательно, обязанность по очистке от наледи и снежного наката дворовых проездов, расположенных на данной территории, также возложена на ООО «Магнит».

Каких-либо объективных препятствий для проведения ООО «Магнит» мероприятий, направленных на своевременную очистку дворовой территории от снежного наката и наледи судом не установлено.

Вопреки доводам законного представителя, на фотографиях, имеющихся в материалах дела, наличие песка, как противогололёдного реагента, на наледи не зафиксировано.

Также суд принимает во внимание бездействие должностных лиц ООО «Магнит» по инициированию проведения общего собрания собственников многоквартирного дома для решения вопроса о дополнительном сборе средств на проведение работ по очистке дворовой территории от наледи.

В связи с изложенным суд полагает, что у ООО «Магнит» имелось достаточно возможностей для принятия мер к соблюдению положений 4.1.3.1, 4.1.3.2 Правил благоустройства, однако всех надлежащих мер к этому принято не было.

Также из обстоятельств дела следует, что постановлением № 03/195/2019 от 01.04.2019 ООО «Магнит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации действий ООО «Магнит» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на противоречие требований Правил благоустройства нормативным положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 является необоснованной, поскольку содержанием Правил благоустройства установлены дополнительные требования к содержанию и благоустройству городского округа. Данные требования являются специальными по отношению к нормативным положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 в связи с чем их применение на территории г. Хабаровска является обязательным для всех лиц, указанных в п. 1.1 Правил благоустройства.

Суд не находит совершённое правонарушение малозначительным. Так, из обстоятельств дела следует, что, несмотря на возбуждение дела об административном правонарушении, каких-либо действий, направленных на устранение наледи и снежного наката ООО «Магнит» не принято. Факт длительного, непрекращающегося бездействия должностных лиц управляющей организации по устранению скользкого покрытия во дворе жилого дома в течение зимнего периода создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья жильцов данного многоквартирного дома и иных лиц.

Остальные, приведённые в жалобе и в ходе рассмотрения жалобы доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к изменению, либо отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 02.03.2020 № 03/104/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Магнит» оставить без изменения, жалобу на постановление делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач