Решение № 2-1692/2020 2-1692/2020~М-1592/2020 М-1592/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1692/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1692/2020 по иску ФИО2, администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинского района, администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор аренды внесены изменения в части арендатора, ФИО1 заменена на ФИО2 Постановлением администрации МО Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района выдано разрешение на строительство, согласно которому ей (ФИО2) было разрешено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на указанном земельном участке. Постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ возведенному индивидуальному жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Уведомлением администрацией МО <адрес> разъяснено, что возведенный жилой дом не соответствует требования законодательства о градостроительной деятельности, поскольку до соседнего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расстояние менее 3 м. и составляет 1,34 м. Указала, что возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, со стороны ФИО4 отсутствуют претензии относительно несоблюдения предельного значения отступа от домовладения.

Просила суд признать за ней (ФИО2) право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из жилых помещений: лит. <данные изъяты>» - прихожей, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., жилых комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., над лит.«<данные изъяты>» - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 07.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является арендатором земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С целью возведения домовладения на арендуемом земельном участке ФИО2 обратилась в администрацию МО Щекинского района для получения разрешения на строительство.

Постановлением администрации МО Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с присвоением ему номера № №

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район выдала ФИО2 разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО Крапивенское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № возведенному индивидуальному жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом состоит из следующих помещения: лит. «<данные изъяты>» - прихожей, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., жилых комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., над лит.«<данные изъяты>» - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района ФИО2 выдано уведомление № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1,34 м., то есть, менее 3 м.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО2 указала, что произведенное строительство жилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а несоблюдение расстояния от стены дома до границы соседнего земельного участка является незначительным нарушением, собственник земельного участка не имеет возражений.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным жилым домом, что подтверждается техническим паспортом домовладения.

Согласно техническому заключению ООО «Альянс-проект» № проведенного по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположением жилого дома соответствует требованиям СП 30-102-99, СП 42.13330.2016, а также его расположению, обозначенному в паспорте БТИ. На момент обследования постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Техническое состояние жилого дома лит.«<данные изъяты>» и лит. «<данные изъяты>» – работоспособное. Эксплуатация жилого дома не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, не имею разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образования трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом. Строения не создают угрозу жизни и здоровья граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строение по назначению в нормальном режиме.

Из письменного согласия ФИО3, являющейся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что она не возражает против узаконения произведенного ФИО2 строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при отступе от земельного участка равном 1,34 м.

Допущенное ФИО2 при строительстве спорного домовладения нарушение, выразившееся в несоблюдении расстоянии не менее 3 м. от стены дома до границы соседнего земельного участка, не является существенным, поскольку при строительстве жилого дома не было создано угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству, собственник жилого дома, расположенного по соседству ФИО3, являющаяся дочерью истца, не выразила претензий относительно произведенного ФИО2 строительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при возведении спорного жилого дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, спорный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца на основании договора аренды, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, администрации МО Щекинского района, администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из жилых помещений: лит. «<данные изъяты>» - прихожей, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., жилых комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., над лит.«<данные изъяты>» - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Б. Шлипкина