Решение № 12-258/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-258/2017

Дело №12-258/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения многопрофильного лицея №20 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 29.05.2017 № МАОУ должностное лицо – МАОУ многопрофильного лицея №20 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившихся в нарушении девствующего СанПин 2.4.2. 2821-10, а именно:

- обучающиеся, занимающиеся в кабинетах №47(2А класса), №48(2В класса), 49.50 (1Б класса), 24 (1Г класс), 23,22 (1А класс), 21, не обеспечены удобным рабочем местом за столами в соответствии с их ростом, подбор ученической мебели в кабинетах осуществляется без учета антропометрических данных обучающихся, что является нарушением п. 5.3, 5.4;

-не соблюдается площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ в кабинете №67 информатики, площадь кабинета составляет 60,0 кв.м., ПЭВМ 15 (ноутбуки) из чего следует, что площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ составляет 4.0 кв.м., при норме 4,5 кв.м., что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

-кабинет химии №61 не обеспечен холодным и горячим централизованным водоснабжением (отсутствует раковина), что является нарушением п. 8.1;

-не соблюдается норма площади на ребенка в: 1А классе (детей 30, площадь кабинете 54,86 кв.м.), 1 Б классе (детей 30, площадь кабинета 54,05 кв.м.), 1 В классе (детей 30, площадь кабинета 54,23 кв.м.), 1 А классе (детей 30, площадь кабинета 54,0 кв.м.), 2 В классе (детей 26, площадь кабинета 53.98 кв.м.), 2 Г классе (детей 27, площадь 54.41 кв.м.), 3 А классе (детей 28, площадь кабинета 54.29 кв.м.), 3Б классе (детей 26, площадь кабинета 5,43 кв.м.), 4 А классе (детей 26, площадь кабинета 53,95 кв.м.), 4 Б классе (детей 26, площадь кабинета 54.47 кв.м.), и составляет от 1.8 до 2.1 кв.м., при норме не менее 2.5 кв.м., что является нарушением п. 4.9.

Тем самым указанное МАОУ многопрофильного лицея №20 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе МАОУ многопрофильного лицея №20 не соглашается с постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, указывает в обоснование, что для лицея приоритетны конституционные положения, что каждый имеет право на образование, даже если невозможно обеспечить необходимую площадь на каждого обучающегося. Считают, что нормы СанПиН нельзя ставить выше ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ». При этом ущерб никому не причинен, дети получают качественные знания в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Просят суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МАОУ многопрофильного лицея №20 ФИО4 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. Просит учесть, что частично нарушения устранены, а именно произведены работы по оснащению кабинета химии ХВС и ГВС; в кабинете информатики удален лишний компьютер принадлежащий учителю и нормативы соблюдены; нарушения о подборе мебели в кабинетах без учета антропометрических требований имели временный характер, в связи с проведением в лицеи, в день проверки, Всероссийской проверочной работы по математике для 4-х классов и дети были перемещены для проведения проверочной работы на 4 этаж, в настоящее время вся мебель смонтирована в соответствии со стандартами. В остальном недостатки не устранили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, заслушав объяснения представителя МАОУ многопрофильного лицея №20 привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена МАОУ многопрофильного лицея №20 -31ю05ю2017 года, 05.06.2017 года жалоба на него поступила в Заволжский районный суд г.Ульяновска, таким образом, срок на обжалование постановления от 29.05.2017 года не пропущен.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В суде установлено, что МАОУ многопрофильного лицея №20 расположенный по адресу: <...> является юридическим лицом, деятельность осуществляется на основании Устава.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании распоряжения от 04.04.2017 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было проведено санитарно-эпидемиологического расследования в МАОУ многопрофильного лицея №20.

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области 29.05.2017 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности МАОУ многопрофильного лицея №20 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившихся в нарушении действующего СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- обучающиеся, занимающиеся в кабинетах №47 (2А класса), №48 (2В класса), 49.50 (1Б класса), 24 (1Г класс), 23,22 (1А класс), 21, не обеспечены удобным рабочем местом за столами в соответствии с их ростом, подбор ученической мебели в кабинетах осуществляется без учета антропометрических данных обучающихся, что является нарушением п. 5.3, 5.4;

-не соблюдается площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ в кабинете №67 информатики, площадь кабинета составляет 60,0 кв.м., ПЭВМ 15 (ноутбуки) из чего следует, что площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ составляет 4.0 кв.м., при норме 4,5 кв.м., что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

-кабинет химии №61 не обеспечен холодным и горячим централизованным водоснабжением (отсутствует раковина), что является нарушением п. 8.1;

-не соблюдается норма площади на ребенка в : 1А классе (детей 30, площадь кабинете 54,86 кв.м.), 1 Б классе (детей 30, площадь кабинета 54,05 кв.м.), 1 В классе (детей 30, площадь кабинета 54,23 кв.м.), 1 А классе (детей 30, площадь кабинета 54,0 кв.м.), 2 В классе (детей 26, площадь кабинета 53.98 кв.м.), 2 Г классе (детей 27, площадь54.41 кв.м.), 3 А классе (детей 28, площадь кабинета 54.29 кв.м.), 3Б классе (детей 26, площадь кабинета 5,43 кв.м.), 4 А классе (детей 26, площадь кабинета 53,95 кв.м.), 4 Б классе (детей 26, площадь кабинета 54.47 кв.м.), и составляет от 1.8 до 2.1 кв.м., при норме не менее 2.5 кв.м., что является нарушением п. 4.9.

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований зафиксирован в акте №195 от 15.05.2017 года и не оспаривался представителем юридического лица в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении..

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вина МАОУ многопрофильного лицея №20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При этом вывод о виновности МАОУ многопрофильного лицея №20, в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности представленных доказательств.

Нарушений прав МАОУ многопрофильного лицея №20 в ходе административного производства не допущено, нарушений процедуры рассмотрения административного материала судом не установлено.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что МАОУ многопрофильного лицея №20 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер обнаруженных нарушений в МАОУ многопрофильного лицея №20, позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, суд приходит к выводу о том, что не имеются оснований для того, чтобы расценить рассматриваемое правонарушение, как малозначительное, поскольку установленные нарушения угрожают жизни и здоровью обучающихся в лицее №20 детей.

Таким образом, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0481 от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения многопрофильного лицея №20 оставить без изменения, жалобу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения многопрофильного лицея №20, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: О.И.Мочалова