Решение № 12-4/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

дело 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

<адрес> «29» января 2019 года

Судья Инжавинского районного суда <адрес>

Алексейчиков А.М.,

с участием представителя ГУ – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - ФИО1,

представителя ООО «Инжавинская птицефабрика» (по доверенности) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 на постановление Мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 заместителем начальника правового отдела Государственного учреждения-Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации составлен протокол № по факту того, что страхователем ООО «Инжавинская птицефабрика» нарушен срок, установленный законодательством для предоставления документов для назначения и выплаты территориальным органом Фонда соответствующего вида пособия застрахованному лицу. Заявление и документы на получение пособия переданы работником страхователя ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ. Документы представлены в территориальный орган Фонда страхователем ДД.ММ.ГГГГ. Срок представления страхователем документов в отделение Фонда составил 9 календарных дней, что превышает установленный законодательством РФ пятидневный срок представления документов.

Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо -генеральный директор ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО4 обратилась с жалобой на указанное постановление Мирового судьи указав, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку суд не принял во внимание представленные доказательства, а именно допущение технической ошибки сотрудником при указании даты представления заявления, что подтверждается оригиналами заявлений с верно указанной датой и подписью ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.

Просила постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО4 по доверенности – ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что у мирового судьи не имелось достаточных оснований ставить под сомнение достоверность представленных оригиналов Заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо обязательных требований прошивать и нумеровать Заявление не имеется. Явиться к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении не имели возможности, так как Извещение получили гораздо позже, в том числе и потому, что оно было направлено не на почтовый адрес (<адрес>), а на адрес регистрации юридического лица (<адрес>). На момент получения Извещения дело находилось в производстве Мирового судьи. Работник, допустивший техническую ошибку при внесении сведений, в настоящее время не работает в связи с увольнением. ФИО3, подававший Заявление, также уволился и более не работает в ООО «Инжавинская птицефабрика».

Представитель ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности - ФИО1 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что при поступлении работодателю Заявления о выплате по листку временной нетрудоспособности данные заносятся в специальную программу и направляются в ФСС в электронном виде. При поступлении в ФСС программа автоматически указывает на нарушение 5-тидневного срока. В данном случае датой поступления Заявлений было указано ДД.ММ.ГГГГ, а сведения поступили ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим был составлен Акт контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день в адрес руководителя юридического лица направлено Извещение о необходимости прибыть к 10.00 ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. К указанному сроку никто не явился. Составленный протокол и материалы были направлены на рассмотрение Мировому судье, который и вынес обжалуемое постановление. Данное постановление является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (субъективная сторона деяния).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей в связи с тем, что заявление и документы на получение пособия переданы работником страхователя ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, а представлены в территориальный орган Фонд страхователем ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок предоставления страхователем документов в отделение Фонда составляет 9 календарных дней. Время совершения правонарушения 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», срок предоставления в территориальный Фонд заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу соответствующих видов пособия. Срок предоставления документов в территориальный орган Фонда составляет не более 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом страхователю работодателю.

Генеральному директору ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 вменяется в вину нарушение срока, установленного законодательством для предоставления документов для назначения и выплаты территориальным органом Фонда соответствующего вида пособия застрахованному лицу. Заявление и документы на получение пособия переданы работником страхователя ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, документы представлены в территориальный орган Фонда страхователем ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления страхователем документов в отделение Фонда составляет 9 календарных дней, что превышает установленный законодательством РФ пятидневный срок предоставления документов (л.д. 6-7).

Из представленных оригиналов Заявлений о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) ФИО3 следует, что дата подачи заявления работником работодателю - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 33-40). В связи с неявкой представителя и отсутствием каких-либо других сведений, должностным лицом ФСС составлен протокол об административном правонарушении.

Данным фактам Мировым судьей дана правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Так, Извещение о необходимости явиться для составления протокола к 10.00 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 5) получено ООО «Инжавинская птицефабрика» ДД.ММ.ГГГГ, то есть заранее и возможность предоставить подтверждающие документы имелась. Мировым судьей удовлетворялось ходатайство представителя ФИО4 об отложении судебного заседания, принимались меры по вызову свидетеля (л.д.41, 43). Обеспечить явку свидетеля не представилось возможным. В связи с чем Мировой судья расценил предоставление данных документов в судебное заседание как действия, направленные на избежание ответственности.

Каких-либо других доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения либо наличия других обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суду не представлено.

Доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы приводились и в суде первой инстанции. Все они подробно изучены Мировым судьей и им дана соответствующая правовая оценка с учетом материалов дела

Суд приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств установленных Мировым судьей и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы Мирового судьи.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт наличия в действиях генерального директора ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, который подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных Мировым судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки которых, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при оформлении административного правонарушения и привлечения ФИО4 к административной ответственности, являющихся основанием к отмене принятого решения, не допускалось.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено на основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией части 4 статьи 15.33 КоАП РФ.

Следовательно, обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Инжавинская птицефабрика» ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья А.М. Алексейчиков