Постановление № 5-109/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-109/2020

№ 5-109/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Володарск 14 мая 2020 г.

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

22.04.2020г. в 10 часов 00 минут должностное лицо - директор ООО «Промсантехремонт» ФИО1 по адресам: <...> а»,3,4,5,6,8,10,11,13,15,17,19, ул.Широкая д.4,7,11,13, ул.Центральная, д.3/7, 4,5,6,7,10,11, ул.Танковая д.1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,19, 20, 21, ул.Солнечная д.1,2,5, ул.Песчаная д.3,5,6,7,10, ул.Зеленая, д.2,5,13, ул.Бассейная, д.1,5,6,8,12, <...> не обеспечил проведение ежедневных дезинфекционных мероприятий с подтверждением их проведения, позволяющих оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Промсантехремонт», нарушив требования ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27«О введении режима повышенной готовности».

В отношении должностного лица директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 23.04.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Оснований для признания обязательным присутствия ФИО1 при рассмотрении дела, не имеется.

Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья считает возможным в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие представителя Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайно ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц, - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 2 апреля 2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) 13 марта 2020 года Губернатором Нижегородской области принят Указ № 27 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с которым с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области вводится режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (далее – Указ Губернатора).

На основании п.8.8 Указа Губернатора руководители организаций обслуживающих жилой фонд обязаны обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.) с подтверждением их проведения позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что перечень обязательных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

24 марта 2015г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания № МУ 3.1.3260-15, согласно которым комплекс мер по противоэпидемиологическому обеспечению организуют территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при координирующей роли Главного государственного санитарного врача РФ.

26 марта 2020г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области и 3 апреля 2020г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) изданы рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в помещениях общественного пользования жилых домой (подъезды литы и т.д.) (письма Роспотребнадзора № 4/2020 и № 02/5925-2020-24). Согласно рекомендациям Роспотребнадзора в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования – подъезды, тамбуры холлы, коридоры лифтовые холлы и кабины лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в РФ дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретны средств, в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Согласно п. 2 рекомендаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 26.03.2020г. № 04/2020: необходимо обеспечить проведение дезинфекции путем проведения 2-х кратных ежедневных уборок мест общественного пользования жилых домов, протирания дверных ручек, выключателей кнопок лифта – каждый час.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

С субъективной стороны правонарушение совершается как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Единоличным исполнительным органом ООО «Промсантехремонт» является директор. Приказом от 01 июня 2006г. № 1-ЛС на должность директора ООО «Промсантехремонт» назначен ФИО1.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Промсантехремонт» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2020г.; копией приказа № 1-ЛС о назначении на должность директора ООО «Промсантехремонт» с 01.06.2006г. ФИО1; копией лицензии ООО «Промсантехремонт» № 183 от 30 апреля 2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; сведениями из реестра лицензий о перечне многоквартирных домов в Володарском районе Нижегородской области, управляемых ООО «Промсантехремонт»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Промсантехремонт»; копия письма директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 от 20.04.2020г. с приложениями; копией Поручния Губернатора Нижегородской области об обеспечении проведения контрольных мероприятий по соблюдению Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам. Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности должностного лица – директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 в его совершении.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

С субъективной стороны правонарушение совершается как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Таким образом, действия директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушения права на защиту допущено не было.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, учитывает все обстоятельства дела, данные о личности, характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный штраф, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ООО «Промсантехремонт» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 526201001, УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС по Нижегородской области), КБК 17711601201010601140, ОКТМО 22701000, р/с <***> Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по постановлению Володарского районного суда Нижегородской области от 14 мая 2020 года.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.А. Полидорский