Решение № 12-276/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-276/2025

Дело № 12-276/2025

УИД: 52RS0048-01-2025-000957-27


РЕШЕНИЕ

город Сергач 19 ноября 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Мурзаева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на то, что в момент фиксации предполагаемого нарушения транспортное средство осуществляло перевозку мясосырья, что является исключением из действия приказа государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» №Сл-325-02-208130/25 от 6 марта 2025 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2025 году», установленным постановлением Правительства Нижегородской области №61 от 7 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области». Просит отменить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ООО «Транспортная компания» - ФИО1, защитник юридического лица ООО «Транспортная компания» - ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя, защитника, судья приходит к следующим выводам.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до 7 июля 2025 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось..

Приказом государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» №Сл-325-02-208130/25 от 6 марта 2025 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2025 году» в период с 1 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25 апреля 2025 года в 19:03:51 по адресу 93 км. 124 м. <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7Y MAX, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 8684 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 5,15 % (0,309 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,309 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,40 % (1,164 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,372 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1,00 % (0,060 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,060 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,45 % (0,027 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,027 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 2,12 % (0,127 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,127 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

На запрос от 6 мая 2025 года, направленный в Федеральное казенное учреждение «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Федерального дорожного агентства», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства SITRAK C7Y MAX, государственный регистрационный знак №, за период, включающий 25 апреля 2025 года, по маршруту, проходящему через <адрес> м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Факт принадлежности обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» транспортного средства SITRAK C7Y MAX, государственный регистрационный знак №, движения транспортного средства 25 апреля 2025 года в 19:03:51 по адресу 93 км. 124 м. а/д 22 ОП РЗ 22К-0162 «Работки-Порецкое», Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, обществом не оспаривается.

Между тем представленными в материалы дела доказательствами:

- транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №№

- путевым листом грузового автомобиля №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- заявкой на осуществление перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:03:51 транспортное средство SITRAK C7Y MAX, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку пищевых продуктов.

Согласно пункту 4.5 постановления Правительства Нижегородской области №61 от 7 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области» временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Указанные нормативные положения и установленные судьей обстоятельства свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения.

Доводы возражений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о том, что в случае если транспортное средство двигалось после разгрузки не подлежат учету исключения, установленные пунктом 4.5 постановления Правительства Нижегородской области №61 от 7 февраля 2012 года «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области», суд отклоняет, поскольку из представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №ОО1-007687, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства SITRAK C7Y MAX, государственный регистрационный знак № получил указанный в транспортной накладной груз с целью его доставки в ООО «Чернышихинский комбинат» по адресу: <адрес>;

- акта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дата и время нарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 19:03:51, направление движения: в город Нижний Новгород;

- постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дата и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 20:14:10), следует, что транспортное средство следовало на разгрузку в ООО «Чернышихинский комбинат» по адресу: <адрес>, а не в обратном направлении после разгрузки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, обжалуемое постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья К.А. Мурзаева