Решение № 2А-880/2021 2А-880/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-880/2021

УИД 05RS0031-01-2021-001652-51

Дело № 2а-880/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 05.03.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедовой Х.М.,

при секретаре Исмаиловой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Управлению по строительству и архитектуре администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с административным иском в котором просит признать незаконными бездействие Управления по строительству и архитектуре администрации городского округа «город Каспийск», выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО2 о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес> и обязать Управление по строительству и архитектуре администрации городского округа «город Каспийск» незамедлительно рассмотреть её заявление для оказания муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение, о чем сообщить представителю административного истца.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО11 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

10 июля 2020г. её представитель ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Каспийск с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив необходимые документы, и 28 сентября 2020 г. дополнительно представил топографический план участка и проект перепланировки квартиры (ранний проект перепланировки квартиры требованию главного архитектора <адрес> Наби был изменён)

К заявлению были приложены все документы, предусмотренные ст. 22- 23 ЖК РФ, в том числе, правоудостоверяющие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, протокол общего собрания и другие.

С даты регистрации заявления прошло более 6 месяцев, однако по сей день муниципальная услуга «перевод жилого помещения в нежилое» не оказана. Более того, отсутствует мотивированный отказ в предоставлении указанной услуги, чем нарушаются права и законные интересы заявителя.

Обстоятельства, оговоренные в ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют; основания для отказа, предусмотренные ст. 24 ЖК РФ также отсутствуют, перевод жилого помещения в нежилое помещение не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

По сегодняшний день административный истец не получил ответа на свое обращение, что является нарушением ч. 4 ст. 23 ЖК, согласно которой решение по заявлению должно быть принято в срок не более чем за 45 дней со дня предоставления документов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ФИО3 подала ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, мотивируя тем, что ранее 12.11.2020 г. она обращалась с данным иском в суд, однако определением суда от 30.11.2020 г. иск оставлен без рассмотрения в связи с непредставлением подлинника обращения. Данное определение суда она своевременно не получила, в связи чем вынуждена снова обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Административный истец ФИО3, ей представитель ФИО2, представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, телефонограммы, СМС-оповещения, направленные сторонам, вручены адресатам заблаговременно.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Кодекс административного производства Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в суд с аналогичным административным иском в установленные законом сроки 12.11.2020г. Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.11.2020 г. по делу №2а-366 административный иск оставлен без рассмотрения.

При этом материалы дела не содержат сведений о вручении данного определении ФИО3 в связи с чем суд приходит в выводу об уважительности причин пропуска срока и удовлетворяет ходатайство ФИО3 о восстановлении срока на подачу административного иска.

Как следует из материалов дела, представитель ФИО3 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Каспийск» с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое в соответствии со ст. 23 ЖК РФ.

Согласно штампу входящей корреспонденции данное заявление принято Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Каспийск» 10.07.2020 г.

На вышеуказанное заявление, 25.09.2020 г. администрацией ГО «город Каспийск» сообщено, что необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и планировки переводимого помещения.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывать законность актов, действий, бездействий лежит на административном ответчике (уполномоченном органе).

Административным ответчиком доказательств рассмотрения заявления ФИО3 в установленные законом сроки не представлено. Доводы административного истца о нерассмотрении заявления о переводе жилого посещения в нежилое в установленный 45-дневный срок не опровергнуты.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Судом установлено, что заявление ФИО3 о переводе жилого помещения в нежилое рассмотрено с нарушением установленных законом сроков.

Согласно ч. 4 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявление ФИО3, не рассмотрено должностным лицом в установленные законом сроки, чем нарушены её права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, требование ФИО3 о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление о переводе жилого помещения в нежилое подлежит удовлетворению в формулировке признания незаконным действие Управления по строительству и архитектуре администрации ГО «город Каспийск», выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о переводе жилого помещения в нежилое в установленные законом сроки.

Также административный истец просит обязать административного ответчика незамедлительно рассмотреть его заявление для оказания муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое.

Вместе с тем, согласно ответу №53/145 от 05.02.2021 г. заявление ФИО3 от 10.07.2020 г. рассмотрено и ей отказано в в переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах требования административного истца об обязании административного ответчика незамедлительно рассмотреть его заявление для оказания муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое – не подлежат удовлетворению, поскольку заявление ФИО3 рассмотрено и по нему административным ответчиком принято решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО12 к Управлению по строительству и архитектуре администрации ГО «город Каспийск» – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Управления по строительству и архитектуре администрации ГО «город Каспийск», выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о переводе жилого помещения в нежилое в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Х.М. Магомедова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2021.