Постановление № 5-118/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 5-118/2025

Дело № 5-118/2025

УИД 43RS0017-01-2025-004143-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года г. Кирово-Чепецк

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 октября 2025 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суд Кировской области Чепурных О.В.,

при секретаре Исуповой Е.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 по доверенности,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецк - ФИО2,

представителя надзорного органа – старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецк - ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» (далее – КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы»), юридический адрес: <адрес> ОГРН ***, ИНН *** дата регистрации юридического лица <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 29.08.2025 № 2507-43-012-00063/6/2, 04.07.2025 по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» являясь объектом защиты, отнесенным к категории высокого риска, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору № 42 от 04.07.2024 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, государственными стандартами и сводами правил по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское сельское поселение, Детский оздоровительный лагерь «Березка» а именно:

1. На веранде спального корпуса по <адрес>, осуществлена прокладка кабелей (220 В) по горючему основанию (дерево, ОСБ плиты) для питания розеток, освещения и водонагревателя, а также в здании клуба по адресу <адрес> кабель (220 В) проложен по горючей отделке сценической коробки, выполненной из фанеры, в нарушение п. 35 з) Правил противопожарного режима в РФ.

2. В спальном корпусе по <адрес>, проложены кабели (белый и черный - 220В) с неизвестными характеристиками по пожарной опасности, маркировка отсутствует, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.1-5.11, Таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

3. В здании игрового комплекса по <адрес> на втором этаже дверь, ведущая в лестничную клетку, имеет врезной замок и в случае его закрытия без ключа не открывается в нарушение требований п. 26 Правил противопожарного режима в РФ.

4. В здании игрового комплекса, по <адрес>, двери лестничной клетки (на первом этаже: двери выхода из подсобного помещения, а на втором этаже: двери выхода на кровлю и выхода из помещения танцевального зала) не обеспечены устройствами для их самозакрывания в нарушение требований п. 14 Правил противопожарного режима в РФ; ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020.

5. В здании клуба, по <адрес>, один из светильников аварийного освещения в зрительном зале не работает, чем нарушены п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.1.1, 7.6.1, 7.6.3 СП52.13330.2016; п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ.

6. В здании клуба, по <адрес>, дверь, находящаяся в бытовой части клуба за сценой и ведущая на улицу, обозначенная световым оповещателем "Выход", не исправна и не открывается (сорвана с петель и прикручена на саморезы) в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».

7. В здании спального корпуса, по <адрес>, один из четырех кабелей проложенных на веранде в общем кабель-канале, идущий на освещение, марки ВВГП выполнен с маркировкой по пожарной опасности "Hr(A)-LS" вместо требуемых не ниже "Hr(A)-LSLTx" в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.1-5.11, Таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

8. В помещении горячего цеха столовой по <адрес> электрические кабели во внутренних электрощитах (расположенных в самом горячем цехе) и от данных электрощитов до бойлера, электрических плит и духового шкафа (проложенные в ПВХ гофро-трубах) используются (эксплуатируются) с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (потемнения и оплавления) в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ.

9. Во внутренних электроустановках зданий спальных корпусов, по <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, (предназначеных для проживания детей школьного возраста) электропроводка (кабели) марки ВВГ и ШВВП, проложены открыто, выполнены с показателями по пожарной опасности ниже чем ht(...)-LSLTx (по факту с маркировкой ht(A)-LS, нг(А) и без маркировки) в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № l23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.1-5.11, Таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

10. Не обеспечено надлежащее содержание наружных металлических пожарных лестниц спального корпуса по адресу <адрес>, которые не окрашены и на которых отсутствует таблички (бирки) с информацией о последнем их испытании в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 17 а) Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 5.5, 6.1.4, 7.3 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли».

11. В здании поста охраны (будке) на въезде в дол «Березка» эксплуатируется светильник со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в нарушение п. 35 в) Правил противопожарного режима в РФ.

12. В помещениях котельных новых модульных корпусов осуществлена открытая групповая прокладка кабелей питающих насосы и котлы (220В) кабелем марки ПВС без маркировки по пожарной опасности вместо требуемых не ниже нг (A)-LSLTx в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.1-5.11, Таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

13. Речевые оповещатели в коридоре строений «Быстровозводимых конструкций некапитального характера» ДОЛ «Березка» <адрес> и <адрес> установлены на расстоянии менее 150 мм от подвесного потолка («грильятто»), в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009.

14. При проверке работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в строении «Быстровозводимая конструкция некапитального характера» ДОЛ «Березка» <адрес> установлено, что СОУЭ не обеспечивает требуемый уровень звука в спальных помещениях не менее 70 дБа (фактическое 62-63 дБа), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009.

15. В спальных корпусах по <адрес> и <адрес> не обеспечено надлежащее содержание СПС и СОУЭ, а именно должным образом не закреплены световые оповещатели выход и ручной пожарный извещатель в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

16. При проверке работоспособности системы пожарной сигнализации в строениях «Быстровозводимых конструкций некапитального характера» ДОЛ «Березка» <адрес> установлено, что не обеспечивается автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

17. При имитации сигнала «Пожар» в системе пожарной сигнализации (СПС) в строениях «Быстровозводимых конструкций некапитального характера» ДОЛ «Березка» <адрес> приемно-контрольные приборы СПС выдают сигнал «Пожар 1» (сигнал «Внимание»), при этом не происходит запуск речевого оповещения с блоков «Рупор-300», в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4.2 СП 484.131500.2020, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

18. Перед «центральным» выходом из строения «Быстровозводимая конструкция некапитального характера» ДОЛ «Березка» <адрес> речевой оповещатель на стене сооружения установлен на расстоянии менее 150 мм от подвесного потолка («грильятто»), в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009.

19. В помещении склада у одного вводного электрощита эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия на длине 15 сантиметров в нарушение п. 35 а) Правил противопожарного режима в РФ.

20. Не организовано надлежащее техническое обслуживание и исправность систем противопожарной защиты в ДОЛ «Березка» (далее — СПЗ, СПС и СОУЭ), а именно:

- на пульте контрольного управления (ПКУ) С2000М отображены события потери связи с приемно-контрольными приборами в зданиях ДОЛ «Березка» по линии интерфейса RS-485;

- не проведено техническое обслуживание СПС и СОУЭ (в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствуют записи о техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств);

- договором оказания услуг по плановому техническому обслуживанию СПС, СОУЭ и СПИ не предусмотрены порядок и сроки проведения регламентных работ (отсутствует ТО с конкретными работами и сроками их выполнения (чистка оповещателей, извещателей, проверка ёмкости АКБ, испытания и др.), не оговорены сроки устранения неисправностей;

- при имитации задымления дымовых пожарных извещателей во всех корпусах (кроме двух новых) СПС не переходит в режим «внимание» и «пожар» а так же не запускается СОУЭ; в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

21. Наружный противопожарный водопровод (далее — НППВ) не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно:

- пожарные гидранты (без номеров) установлены на тупиковой линии водопровода длиной 380 метров (более 200 метров)

- насосная станция, подающая воду непосредственно в сеть противопожарного водопровода не отнесена к I категории надежности электроснабжения;

- в ДОЛ «Березка» не организовано проведение проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не представлены). В нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 СП8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

22. В вводном электрощите расположенном в здании столовой в помещении электрощитовой внутри вводного электрощита эксплуатируется некалиброванная плавкая вставка (одна из плавких вставок) в нарушение п. 35 д) Правил противопожарного режима в РФ.

23. Чердаки новых модульных корпусов не защищены системами пожарной сигнализации в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 42 Таблицы 3, п. 4.1, п. 4.4 СП486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

24. На путях эвакуации новых модульных корпусов, у эвакуационных выходов (снаружи; корпуса), не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение входных площадок с их лестницами в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».

25. Пути эвакуации (общие коридоры и холлы) новых модульных корпусов не отделены от помещений перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), фактически указанные перегородки имеют открытые проёмы (зазоры по 10-15 см) в месте примыкания к перекрытиям в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.7 СП2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

26. Двери эвакуационных выходов новых модульных корпусов, ведущих из общих коридоров в холлы имеют ширину активных створок 0,67 метра, при этом не обеспечено свободное открывание второй (не активной) створки двери и ширина эвакуационного выхода не менее 1,2 метра в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.5, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

27. Двери эвакуационных выходов новых модульных корпусов, ведущих из холлов на улицу и из общих коридоров в тамбур центрального выхода (у котельной) и из него на улицу имеют ширину активных створок 0,88 метра, при этом не обеспечено свободное открывание второй(не активной) створки двери и ширина эвакуационного выхода не менее 1,2 метра в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.5, п. 5.1.4 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

28. Не обеспечено исправное состояние блока речевого оповещения «Рупор 300» (находится в режиме неисправность) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

29. В помещении «пожарного поста» «Быстровозводимой конструкции некапитального характера» ДОЛ «Березка» на аккумуляторах питающих приёмно-контрольные приборы и расположенных в шкафах пожарной сигнализации «ШПС-12», отсутствует маркировка в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 6.4.1, 6.4.2, 6.4.5, 6.4.6, 6.5.1, 6.5.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, действия КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» ФИО6 в судебном заседании с правонарушением согласился, указал, что все выявленные проверкой нарушения считает устранимыми. В настоящее время организацией устраняются нарушения, не требующие крупных финансовых затрат. В октябре 2025 года в Министерство образования Кировской области направлены письма о необходимости выделения дополнительного финансирования для выполнения предписаний контрольно-надзорных органов, на которые получен ответ об отсутствии денежных средств для указанных целей в 2025 году. Вопрос о выделении такого финансирования будет рассмотрен министерством финансов Кировской области при формировании расходной части бюджета Кировской области на 2026 год. В настоящее время ДОЛ «Березка» не функционирует, угрозы жизни и здоровью людей нет. При рассмотрении вопроса о назначении наказания, просил назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В судебном заседании старший инспектор государственный инспектор Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что до настоящего времени КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» не представило сведений об устранении выявленных проверкой нарушений, при рассмотрении вопроса о назначении наказания, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Согласно абзацу 8 статьи 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, положения этого Федерального закона обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона, если же положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений указанного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования данного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных данным Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно части 8 статьи 82 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно части 10 статьи 83 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В соответствии с частью 8 статьи 88 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. 14 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Согласно п.п. «а» п. 17 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на руководителя организации возложено обеспечение содержания наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В соответствии с п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 26 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В соответствии с п.п. «а, в, д, з» п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, запрещается:

- эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

- эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

- использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

- прокладывать электрическую проводку без средств дополнительной защиты непосредственно по горючему основанию. Допускается прокладка на роликах, в трубах, коробах, изоляторах или с подложкой, выполненных из негорючих материалов.

Согласно п. 37 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу пункта 4.1.5 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%.

В соответствии с пунктом 4.2.20 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф.2.1, Ф.2.2, Ф.4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м.

Согласно пункту 4.2.22 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В силу пункта 4.3.12 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В силу пункта 4.4.6 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

Согласно пункту 5.1.4 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Пункт 8 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. требования пожарной безопасности», утверждённых приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, регламентирует правила обустройства водопроводных сетей и сооружений на них.

Согласно п. 4.1 СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1), затем определить необходимость защиты каждого сооружения (таблица 2) и помещения (таблица 3), входящих в состав здания, и на последнем этапе определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания (таблица 4).

В соответствии с п. 4.4. СП 486.1311500.2020, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматической установкой пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации все помещения независимо от площади.

Согласно п. 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф.1.1, Ф.1.2, Ф.4.1 и Ф.4 подлежат защите системой пожарной сигнализации независимо от площади.

В соответствии с п. 5.2.7 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждённого приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) должны отделяться от помещений стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия).

Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверями, люками, светопрозрачными конструкциями и др. (в том числе над подвесными потолками и под фальшполами). Светопропускающие элементы в данных перегородках и стенах следует предусматривать из НГ.

Согласно п. 7.1.1 СП 52.13330.2016 искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, охранное и дежурное.

В соответствии с п. 7.6.1 СП 52.13330.2016 аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное.

В силу п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации.

Согласно п. 5.1 ГОСТ 31565 в обозначении марок кабельных изделий, к которым предъявляются требования по пожарной безопасности, должен быть указан тип исполнения в соответствии с показателями пожарной опасности.

Согласно п. 5.5 ГОСТ Р 53254 конструкции вертикальных лестниц, лестничных маршей, площадок, ограждений к ним и ограждений кровли должны быть огрунтованы и окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032. Класс покрытия не ниже пятого.

В соответствии с п. 6.1.4. ГОСТ Р 53254 наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки.

В силу п. 7.3. ГОСТ Р 53254 на всех лестницах и ограждениях кровли, подвергнутых испытаниям, должны быть закреплены таблички (бирки) с указанием информации о результатах испытаний. Форма табличек (бирок) и способ нанесения информации, учитывая воздействие климатических факторов, определяются организацией, проводящей испытания.

Согласно п. 4.3 СП 3.13130.2009 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ (систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.13130.2009 Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское с/п, тер. ДОЛ «Березка» в период времени с 08 часов 00 минут <дата> по 16 часов 00 минут <дата> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, подробно перечисленные в протоколе по делу об административном правонарушении *** от <дата>.

При этом, КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы», являясь объектом защиты, отнесенным к категории высокого риска, ранее постановлением главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору от <дата> ***, вступившим в законную силу <дата>, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Штраф оплачен <дата>.

Виновность юридического лица КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от <дата>, оформленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; решением о проведении выездной внеплановой проверки от <дата>; актом выездной проверки внеплановой от <дата>; протоколом осмотра объектов ДОЛ «Березка» по адресу; Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское сельское поселение от <дата> постановлением главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору от <дата> *** о назначении административного наказания; копией платёжного поручения *** от <дата> об оплате административного штрафа по постановлению *** от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы», решением о присвоении объекту надзора, расположенному по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское сельское поселение категории высокого риска.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований не доверять данным доказательствам судья не усматривает.

Доказательств принятия КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности не представлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Оснований для освобождения КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимает во внимание, что выявленное в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, однако в настоящее время ДОЛ «Березка» не функционирует, в связи с чем считает целесообразным назначение административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное автономное учреждение «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области); ИНН получателя: 4345091888; КПП получателя: 434501001; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО4; БИК 013304182; номер счета банка получателя: 40102810345370000033; номер счета получателя: 03100643000000014000; лицевой счет получателя: 04401782580; КБК 177 1 16 01191 01 0005 140; ОКТМО 33707000; УИН 17725104372112412561; наименование платежа: штраф Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области

В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Чепурных