Решение № 12-477/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 12-477/2023

Дело №12-477/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001760-34


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 02.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИП-№-ИП, №-АП),

УСТАНОВИЛ:

на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление защитником Министерства ФИО2 подана жалоба с требованием его отмены в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Жалоба мотивированы тем, что Министерством предприняты все возможные действия, направленные на исполнение судебного решения в рамках его компетенции и полномочий. Исполнение судебных решений по выплате гражданам мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из Резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края. Процесс по выделению указанных денежных средств является длительным и трудоемким. Так, Минстроем России подготовлен проект доклада Председателю Правительства РФ ФИО3 о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Забайкальского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводками, вызванными сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Забайкальского края. Еженедельно у специалистов Минстроя России и Минфина России уточнялась информация о согласовании проекта доклада. В связи с вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Российской Федерации № Минстроем России дано поручение внести изменения в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года (далее -Списки), в том числе в части увеличения стоимости одного квадратного метра не проведение капитального ремонта жилого помещения. Сформированные Списки, согласованные с Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ утверждены Губернатором Забайкальского края ФИО4 и направлены и ДД.ММ.ГГГГ письмом № направлены в Минстрой России с указанием необходимого объёма финансовой поддержки гражданам для обеспечения жильём взамен утраченного и осуществления капитального ремонта повреждённых жилых помещений. Минфин России, рассмотрев письмо Минстроя России по вопросу выделения бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. рублей из Резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края, направил предложения в Федеральное Казначейство о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих проверку достоверное объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда, результатам проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РФ направлен проект доклада Председателю Правительства РФ ФИО3 о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. рублей на реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 год территории Забайкальского края, который согласован Минфином России. Во исполнение поручения Председателя Правительства РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № Минстроем России подготовлен проект распоряжения Правительства РФ о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований размере 769,06 млн. рублей в целях предоставления иного межбюджетного трансферта федерального бюджета бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятия направлен на согласование в Минфин России письмом ДД.ММ.ГГГГ. Минфин России указанный проект распоряжения не рассмотрел и направил предложения в Федеральное Казначейство о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих проверку достоверности объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФК по Забайкальскому краю в Министерстве проведена проверка достоверности объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края. Акт проверки направлен Управлением федерального казначейства по Забайкальскому краю в Минфин России. После рассмотрения результатов проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Информация о результатах рассмотрения акта проверки и о сроках выделения бюджету Забайкальского края средств до Министерства не доведена. Средства социальной выплаты будут перечислены гражданам после выделения указанных средств Забайкальскому краю Правительством Российской Федерации.

Защитник Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, представитель административного органа МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, взыскатель ФИО5 в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Шелопугинским районным судом Забайкальского края по делу № об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО6, ФИО5 выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Министерство не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая данные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, разрешая жалобу по существу, прихожу к следующему.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Оценивая данные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, разрешая жалобу по существу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Вместе с тем, то обстоятельство, что финансирование Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края по выделению бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий является длительным и трудоемким процессом, урегулированным положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с указанной жалобой, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения. В качестве обосновывающих доказательств Министерством приложены к жалобе приказ УФК по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О назначении плановой выездной проверки в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и переписка государственных органов, различных ведомств и должностных лиц по вопросу ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, в том числе по выделению бюджетных ассигнований: в феврале и марте 2022 Губернатор Забайкальского края и Правительство Забайкальского края обращались в Аппарат Правительства РФ и в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по вопросу выделения в 2022 году бюджету Забайкальского края из федерального бюджета целевого межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Забайкальского края; в ответе на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Минстроем России в адрес Правительства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ сообщалось о необходимости предоставления в адрес последнего в кратчайшие сроки перечней и списков граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложениям к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с предоставлением копии судебных решений в соответствии с заявленной потребностью; 14 и ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые Списки были направлены в адрес Минстроя России; Письмом Минстроя России №-АЛ/13 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Губернатора Забайкальского края ФИО7 и Аппарату Правительства РФ сообщалось, что Минстроем России подготовлен проект доклада Правительству РФ ФИО3 о выделении в 2022 году Минстрою России из резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований в размере 1 233 796,7 тыс. руб. в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Забайкальского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком вызванным сильными дождями, прошедшими в мае- августе 2021 года на территории Забайкальского края; Проект доклада направлен на согласование в Минфин России письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/13; ДД.ММ.ГГГГ Губернатор Забайкальского края обращался к заместителю председателя Правительства РФ – полномочному представителю Президента РФ по Дальневосточному федеральной округу ФИО8 по вопросу выделения Забайкальскому краю из резервного фонда Правительства России 1 287,8 млн. руб.; ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ускорения согласования проекта доклада заместитель Губернатора Забайкальского края обращался к депутату Государственной Думы РФ ФИО9; письмом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ за № Минстрою России сообщалось о необходимости доработки проекта доклада; письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ИФ/13 Минстроем России внесен доклад заместителю Председателя Правительства РФ в Дальневосточном федеральном округе ФИО8 о согласовании выделения Забайкальскому краю средств федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий в размере 1 233 796,7 тыс. руб.; ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского в адрес Минстроя России направлены утвержденные перечни жилых помещений, утраченных и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены и повреждены в результате ЧС. Также в письме указывался объем необходимого финансирования 769,06 млн. руб., из которых: 727,6 млн. руб.- для обеспечения граждан жильем взамен утраченного и 41,46 млн. руб. – для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений; в письме от 31.08.2022, адресованном председателю Правительства РФ ФИО3 губернатор Забайкальского края сообщал о необходимости 769,06 млн. руб. для оказания мер государственной поддержки с гарантией направления указанных средств в случае их поступления в бюджет края, на выплату пострадавшим семьям до конца 2022 года; ДД.ММ.ГГГГ проект доклада направлен письмом Минстроя России в Минфин России для рассмотрения; ДД.ММ.ГГГГ проект доклада возвращен на доработку с предложением Минстрою России совместно с Правительством Забайкальского края дополнительно проработать обоснованность объема запрашиваемых бюджетных ассигнований в 2022 году и возможность реализации мероприятий до конца текущего финансового года на весь объем запрашиваемых бюджетных ассигнований; ДД.ММ.ГГГГ Минстроем России в адрес Правительства Забайкальского края направлено письменное обращение для рассмотрения позиции Минфина России и предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместитель председателя Правительства Забайкальского края ФИО10 направил первому заместителю министра Минстроя России ФИО11, а и.о. губернатора Забайкальского края ФИО12 министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ФИО13 гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-КАИ содержащем обязательство Правительства Забайкальского края при поступлении денежных средств в размере 769,06 млн. руб. из федерального бюджета и иных межбюджетных трансфертов, направить их до конца 2022 года на предоставление выплат пострадавшим семьям, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате паводка 2021 года; Письмом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ Минстрою России сообщалось, что рассмотрение вопроса по выделению в 2022 году бюджетных ассигнований Забайкальскому краю в размере 769 060,2 руб. из резервного фонда Правительства РФ будет решен по результатам проведения проверки Федеральным казначейством; Приказом УФК по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-о назначено проведение плановой выездной проверки в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края»; Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки исполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных объектов установлены недостатки и выявлены риски; результаты контрольных мероприятий направлены в адрес первого заместителя Министра финансов РФ ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ; письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Правительству Забайкальского края, первый заместитель министра Минстроя России просил устранить выявленные в ходе проверки замечания и представить уточненные обосновывающие документы в соответствии с Правилами; ДД.ММ.ГГГГ указанные недостатки были устранены, в адрес Минстроя России направлены запрашиваемые документы.

Из истребованных по запросу суда сведений следует, что ФИО5 была включена в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021, утвержденные Губернатором Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение ФИО5 также включено в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений на территории Забайкальского края в период 2021 года, утвержденных Губернатором Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Приводя доводы о наличии доказательств, свидетельствующих о принятии Министерством полных и достаточных мер для исполнения решения суда по настоящему делу, должник указывает на приведенные выше письма, направленные в уполномоченные органы для решения вопроса о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, меры, на которые ссылается лицо, привлеченное к административной ответственности своевременными, исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения в отношении конкретного взыскателя в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют. Что Министерством приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о производстве выплат взыскателю на приобретение жилого помещения, в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют.

Из материалов дела не следует, что неисполнение в установленный срок исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства. Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Министерства от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Данных, свидетельствующих о том, что Министерство заблаговременно обращалось с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о предоставлении жилья, в материалах дела не имеется.

Наличие переписки, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о принятии полных и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда по настоящему делу, которая, вопреки мнению заявителя, не свидетельствует о том, что Министерством принимались своевременные, исчерпывающие и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного решения в установленные в требовании сроки.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Просьба представителя заявителя об изменении административного наказания удовлетворению не подлежит.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом (часть 3 статьи 1.4 названного кодекса).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563).

Разрешая вопрос о применении в отношении юридического лица положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что вмененное Министерству административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного (муниципального контроля).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края – осатвить без изменения, жалобу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.П. Никитина