Решение № 12-599/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-599/2024

№ 12-599/2024

42RS0019-01-2024-008800-94

Копия


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 декабря 2024 г.

Судья Центрального суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 № 214 от 25.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 № 214 от 25.10.2024 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ об АП за неявку в военный комиссариат в установленные сроки, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает пропуск срока привлечения к административной ответственности, который должен исчисляться с 2006 года, когда он должен был забрать военный билет.

Просит отменить постановление № 214 от 25.10.2024 г., производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что не обращался в военный комиссариат за военным билетом, так как не было необходимости. 18.10.2024 г. обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета, в ответ получил постановление о привлечении к административном ответственности по ст. 21.5 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10 000 рублей.

Военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №486-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФ об АП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 Кодекса).

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663").

Статьей 7 закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются, в том числе, <данные изъяты> или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьи 21.5 КРФ об АП, послужило неявка в военный комиссариат в установленные сроки.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 обратился 18.10.2024 г. в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка с заявлением о выдаче военного билета.

Согласно Выписки из книги и протоколов заседаний призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка протокол № 32 от 28.11.2006 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии зачислен в запас по достижении 27 лет.

25 октября 2024 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 214 по ст. 21.5 Кодекса РФ об АП, в связи с неявкой в военный комиссариат в установленные сроки.

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 кодекса РФ об АП выражается в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт, в установленные время и место без уважительной причины.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Между тем, обстоятельств направления почтой либо вручения ФИО2 под расписку повесток для явки в военный комиссариат не установлено, обратного в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств совершения иных действий, направленных на обеспечение явки ФИО2 в военный комиссариат, либо привлечения последнего к ответственности за уклонение от такой явки.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 № 214 от 25.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об АП - удовлетворить.

Постановление военного комиссара Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 № 214 от 25.10.2024 г. по делу об административном правонарушении по статье 215 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

«16» декабря 2024 г.

Подлинник документа подшит в деле № 12-599/2024 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области