Решение № 12-531/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-531/2023

Мировой судья Шинкарь М.Х. Дело №12-531/2023

УИД 86MS0071-01-2023-002735-38


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием: представителя ООО «Чистый дом» Овечкина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Чистый дом» Овечкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Чистый дом» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Чистый дом» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Чистый дом» Овечкин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что Обществом своевременно проводились работы по очистке кровли, имели место форс-мажорные обстоятельства; доказательства бездействия Общества отсутствуют; кроме того с собственником поврежденного транспортного средства было заключено соглашение об урегулировании спора; в случае отсутствия оснований для отмены постановления просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа, либо применить отсрочку уплаты штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «Чистый дом» Овечкин А.В. жалобу поддержал, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях Общества, также указал, что со стороны Общества приняты меры для возмещения ущерба владельцу транспортного средства. Кроме того, считает, что по делу допущены процессуальные нарушения, так как к участию в деле не был привлечен потерпевший – владелец транспортного средства.

К материалам дела приобщены письменные пояснения представителя ООО «Чистый дом».

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо –ООО «Чистый дом» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 40 мин по адресу: <адрес>, в результате бездействия допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении жилого <адрес>, не произвело своевременно работы по очистке снега с крыши дома, не приняло должных мер по безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а именно: не выполнило работы по очистке кровли дома от снега и удалению наледи и сосулек в период оттепели, что привело к сходу снега с кровли <адрес> в <адрес> на припаркованный рядом с домом автомобиль марки KIA ID (CEED) государственный регистрационный знак №. принадлежащий гражданину ФИО1, что создало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан и причинение материального ущерба, чем нарушило требования пунктов 4.6.1.23 Правил и Норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2, ч.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Жилищным Кодексом Российской Федерации определен круг полномочий управляющей компании, так согласно ст.162 ЖК РФ, в данные полномочия входит: содержание, надлежащее обслуживание, текущий ремонт мест общего пользования многоквартирных домов и предоставление коммунальных услуг.

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входят в том числе, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В настоящих Правилах и Нормах технической эксплуатации жилищного фонда перечислено, что именно входит в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

Так, согласно п.3.6.14 Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Согласно п.4.6.1.23 Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Вышеуказанные обязанности не были исполнены управляющей компанией ООО «Чистый дом», что привело к несанкционированному сходу снега с кровли <адрес>.

Как следует из материалов дела, ООО «Чистый дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №-л от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Жилстройнадзором Югры.

Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО «Чистый дом».

Виновность ООО «Чистый дом» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением оперативного дежурного МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии; копией договора об управлении многоквартирным домом; выпиской из ЕГРЮЛ; иными документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, согласуются между собой и в совокупности подтверждают виновность ООО «Чистый дом».

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ООО «Чистый дом» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами были нарушены лицензионные требования, в связи с чем, действия ООО «Чистый дом» верно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм законодательства.

Доводы жалобы о том, что вина Общества отсутствует, несостоятельны, поскольку в силу вышеприведенных в данном решении положений законодательства, управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание и предоставление всех коммунальных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными, непредвиденными и непреодолимыми обстоятельствами, препятствующих исполнению ООО «Чистый дом» обязательств по своевременной очистке снега с кровли крыши многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого ООО «Чистый дом» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Тот факт, что Обществом приняты меры по возмещению материального ущерба владельцу поврежденного транспортного средства, об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО «Чистый дом» не свидетельствует.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.

Не привлечение к участию в деле в качестве потерпевшего владельца поврежденного транспортного средства, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствует. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного с.2 ст.14.1.3 КоАП РФ выражается в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав данного правонарушения формальный и ответственность по данной статье наступает независимо от наступления каких-либо последствий.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Чистый дом» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Наказание ООО «Чистый дом» назначено мировым судьей с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для применений положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку правонарушение, которое вменяется ООО «Чистый дом», создало угрозу жизни и здоровью широкого круга лиц.

С ходатайством об отсрочке, рассрочке уплаты наказания в виде штрафа лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, после вступления его в законную силу.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ3 года соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «Чистый дом» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Чистый дом» Овечкина А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская