Решение № 2-3585/2023 2-520/2024 2-520/2024(2-3585/2023;)~М-3256/2023 М-3256/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-3585/2023

Дело № 2-520/2024г.

УИД 05RS0012-01-2023-004723-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 марта 2024 г. г. Дербент.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретарях судебного заседания Насруллаеве Н.К. и Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя Абасова Эмирхана Магомедовича к администрации городского округа «город Дербент» об обязании ответчика предоставить в собственность истцу путем выкупа за плату исходя из размера его кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 195 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> «М», категория земель: земли населенных пунктов, вид использования: для строительства торгово-бытового объекта.

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.07.2022г. ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости «здание», назначение «нежилое», наименование «торгово-бытовой объект», площадью 395,4 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят>.

В связи с необходимостью оформления в собственность земельного участка площадью 195 кв.м, занятого указанным объектом, находящегося в настоящее время у меня в субаренде в соответствии с договором субаренды земельного участка от 07 сентября 2016 года, в адрес ответчика им было направлено заявление о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. Из ответа МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» от 13.09.2022г. № 1782 ими дан ответ, что ему отказано в представлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на то, что предоставление испрашиваемого земельного участка нецелесообразно. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка с такой формулировкой противоречит тому факту, что земельный участок был изначально предоставлен в долгосрочную аренду именно для строительства торгово-бытового объекта. Торгово-бытовой объект построен, внесен в Государственный реестр объектов недвижимости, принадлежит ему на праве собственности.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит обязать администрацию ГО «город Дербент» предоставить ему в собственность путем выкупа за плату исходя из размера его кадастровой стоимости, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 195 кв.м, расположенный по адресу РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населённых пунктов, вид использования: для строительства торговобытового объекта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его адвоката Абасова Э.М.

Представитель истца - адвокат Абасов Э.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление ФИО1, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и пояснил, что его доверителю на праве собственности принадлежит торгово-бытовой объект недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся по адресу РД, <адрес изъят>. Земельный участок был предоставлен в долгосрочную аренду для строительства торгово-бытового объекта. Торгово-бытовой объект построен, внесен в Государственный реестр объектов недвижимости, принадлежит ФИО1 на праве собственности который используется по целевому назначению.

Представитель ответчика администрации ГО «город Дербент» ФИО2 в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что предоставление земельного участка истцу является не целесообразным.

Представитель третьего управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО3 в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что перевод в собственность земельного участка, находящегося в арендном пользовании, является нецелесообразным.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, в своём заявлении просит исковые требования ФИО1 удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка № 14 от 21 февраля 2007 года, заключённого между комитетом по управлению имуществом г. Дербент в лице представителя ФИО5 и ФИО4 заключен договор о предоставлении аренды земельного участка, площадью 195 кв.м. в кадастровом квартале <номер изъят> для строительства торгово-бытового объекта со сроком по 05 февраля 2056 года. Данный договор аренды был заключён на основании постановления главы администрации г. Дербент от 08 февраля 2003 года за № 14/7. Арендному земельному участку присвоен кадастровый <номер изъят>, который расположен по адресу: <адрес изъят>.

07 сентября 2016 года ФИО4 и ФИО1 заключили договор субаренды на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Россия, <адрес изъят> с сроком с 07 сентября 2016 года по 05 февраля 2056 года. Договор субаренды земельного участка №№ <адрес изъят>6, <адрес изъят>7, <адрес изъят>8.

ФИО1 на арендованном им земельном участке был построен коммерческий объект капитального строения. Желая получить арендованный земельный участок в собственность, он 16 августа 2022г. обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрацию ГО «город Дербент» с заявлением о предоставлении арендованного им земельного участка в собственность.

Управление земельных и имущественных отношений администрацию ГО «город Дербент» своим ответом от 13.02.2022 года за № 1782 отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой, что перевод земельного участка в собственность, находящегося в арендном пользовании, является нецелесообразным, при этом не указав, в чём заключается нецелесообразность.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть. предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

16.08.2022г. за входящим номером 54-1711-ОГ/22 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» от 13.03.2022г. за № 1782, указанный орган принял решение об отказе в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка на том основании, что ответчик считает нецелесообразным предоставление земельного участка в собственность, но при этом не изложил, в чем заключается нецелесообразность.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель предусмотрен положениями ст. 27 ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра, какие-либо ограничения прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, если этот земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Таким образом, в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ аренда земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность арендатору.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требования иска об обязании ответчиков предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулейманова Эльшана Зиявудиновичаудовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Дербент» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность путем выкупа за плату исходя из размера его кадастровой стоимости, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 195 кв.м, расположенный по адресу РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населённых пунктов, вид использования: для строительства торгово-бытового объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2024 года.

Судья Рамазанова З.М.