Решение № 2-1368/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1368/2018

Дело № 2-1368/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что с 23.07.2017 года является получателем страховой пенсии по старости. Пенсионным органом в страховой стаж не включены периоды работы в качестве с 25.09.1991 года по 30.09.1991 года, с 01.01.1996 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2002 года по 17.04.2004 года, с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 10.01.2014 года по 31.01.2014 года. В период с 22.07.1991 года по 15.02.2004 года он работал в качестве председателя ОКХ <данные изъяты>, приказ о приеме на работу № 1 от 22.07.1991 года, приказ об увольнении № 15 от 15.02.2004 года, что подтверждается записями в трудовой книжке и решением Исполкома Киясовского районного совета народных депутатов УАСС № 27 от 22.07.1991 года «О создании объединения крестьянских хозяйств <данные изъяты>. С данным решением пенсионного органа не согласен, так как им производилась уплата страховых взносов, о чем в налоговую инспекцию предоставлялись отчеты, балансы, налоговые декларации, в том числе и по Единому социальному налогу. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ от 14.09.2017 года в части исключения периодов для назначения страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы.

Впоследствии истец ФИО1 требования свои уточнил, просил зачесть в страховой стаж периоды работы с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 01.10.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что в спорные периоды являлся главой крестьянского фермерского хозяйства, осуществлял деятельность, которую прекратил в 2003 году. В указанные периоды он производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Отсутствие подтверждающих документов может объяснить возможной утратой при объединении налоговых органов с. Киясово и г. Сарапула.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что в спорные периоды истец являлся главой крестьянского фермерского хозяйства. Он не исполнял обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, вследствие чего данные периоды не могут быть включены в трудовой стаж. Решение ГУ УПФ является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МРИ ФНС РФ № 5 по УР в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работал начальником налоговой инспекции по Киясовскому району с 1990 года по 1999 год. В 1991 году ФИО1 зарегистрировал ОКХ <данные изъяты> и встал на учет в налоговый орган. В случае неуплаты страховых взносов в ГУ УП налоговый орган штрафовал неплательщиков. Истец штрафам не подвергался, должником не являлся. Однако он не может утверждать, что тот уплачивал страховые взносы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. утратил силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховой пенсии — это назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

21.07.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

16.08.2017 года ГУ УПФ принято решение № о назначении пенсии ФИО1 с 23.07.2017 года бессрочно в размере 8 891,98 рублей.

В стаж для расчета страховой пенсии не были включены следующие периоды работы ФИО1: с 25.09.1991 по 31.12.1991; с 01.01.1993 по 31.12.1993; с 01.01.1994 по 31.12.1994; с 01.01.1995 по 30.09.1995; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.12.1997; с 01.01.1998 по 31.12.1998; с 01.01.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 31.12.2003.

Указанные периоды не были включены в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов в ГУ УПФ.

Согласно трудовой книжке, заполненной 01.02.1978 года, ФИО1 принят 22.07.1991 года в Объединение крестьянских хозяйств (ОКХ) <данные изъяты> председателем (приказ от 22.07.1991 №).

Уволен в связи с закрытием предприятия 15.02.2004 года (приказ от 16.02.2004 №).

Объединение крестьянских хозяйств <данные изъяты> зарегистрировано в ПФР в качестве плательщика страховых взносов 13.11.1995 г., регистрационный №.

Крестьянское хозяйство ФИО1 <данные изъяты> (далее — КХ ФИО1) зарегистрировано в ПФР в качестве плательщика страховых взносов 13.11.1995 г., регистрационный №.

Конституционный суд РФ в Определении от 04.04.2017 г. N 696-О указал на обстоятельства, связанные с реализацией прав граждан на трудовые (страховые) пенсии:

- трудовая (страховая) пенсия по старости является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии;

- действовавшее до 1 января 2002 г. правовое регулирование в области пенсионного обеспечения также предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии исходя из индивидуальной заработной платы гражданина.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой стаж — суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст.14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Данная позиция поддержана Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (далее - Правила № 1015), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Закон № 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ, установлены экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций.

В соответствии со ст. 1 Закона № 348-1 крестьянское (фермерское) хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Статьей 25 Закона № 348-1 установлен порядок государственного социального страхования и социального обеспечения членов крестьянского хозяйства.

Согласно п. 1 указанной статьи глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.

С 1 января 2001 года взносы на государственное социальное страхование уплачиваются в составе единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплаты которого установлен главой 24 Налогового кодекса РФ.

На основании п.6 ст.25 Закона № 348-1 время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Правил № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно п. 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, для установления страховой пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов.

Согласно письму МРИ ФНС № 5 по УР № 10-24/06515 от 27.06.2017 года согласно имеющимся документов ОКХ <данные изъяты> представлены бухгалтерский баланс и налоговая декларация за 2001 год по единому социальному налог.

Учитывая вышеперечисленные нормы закона суд приходит к выводу, что обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.

ФИО1 не работал в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору, а являлся главой фермерского хозяйства, следовательно, самостоятельно обеспечивал себя работой, осуществлял свободно избранную им деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск и обязан был уплачивать страховые взносы сам за себя, что согласуется с разъяснениями пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1, где указано, что крестьянские фермерские хозяйства не являются юридическими лицами, поэтому плательщиками взносов в Пенсионный фонд являются глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно письму МРИ ФНС № 5 по УР № 10-24/06515 от 27.06.2017 года согласно имеющимся документов ОКХ <данные изъяты> представлены бухгалтерский баланс и налоговая декларация за 2001 год по единому социальному налог. Иных доказательств, подтверждающих факты уплаты страховых взносов, суду не представлено.

Таким образом, истец в соответствии со ст. ст. 14, 56 ГПК РФ не представил доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж - оставить без удовлетворения.

Решение принято судьей в окончательной форме 29 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова