Решение № 12-117/2019 12-18/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-117/2019

№ 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

п. Лиман 11 февраля 2020 года

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Алиева К.В.,

при секретаре судебного заседания Явашкиевой Н.Н.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области С.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области С.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 250 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, не согласен с оспариваемым постановлением, указал, что транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, кроме того, осуществлялась перевозка жидкого груза, превышения параметров общей массы не установлено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащем образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области С.А.В., извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Суд, выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, свидетеля П.К.В., исследовав письменные материалы дела, полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы. Это предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Такой режим, в частности, заключается в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения. Для получения специального разрешения необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года, 27 марта 2018 года № 531-О, № 633-О).

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением, в том числе, допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.8 Кодекса).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:28 по адресу: <адрес>, А/Д «Подъезд к <адрес> от автодороги Астрахань-Махачкала» км.0+200, транспортное средство марки КАМАЗ 65115-62, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ двигалось с превышением осевой нагрузки на ось № на 10,25% (8,82 т при предельно допустимой 8 т), на ось № на 6,25% (8,5 т при предельно допустимой 8 т).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - «ИБС ВИМ», поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № Р/012510.

Указанные обстоятельства подтверждены актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Как следует, из содержания обжалуемого постановления, собственником транспортного средства является ФИО1

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки КАМАЗ №, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся: копия договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП М.О.В., копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, копия графика платежей, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий оплату договора аренды, копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов <адрес>, договор возмездного оказания транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП М.О.В. и ООО «ТК Промсервис» по перевозке ГСМ, выписка из ЕГРИП М.О.В., ООО «ТК Промсервис», договор на выполнение работ по перевозке ГСМ между ИП М.О.В. и П.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, копия водительского удостоверения П.К.В. <адрес>, категории ВС, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства допог о подготовке водителя, копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ о перевозке опасного груза, копия товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П.К.В. при управлении транспортным средством марки КАМАЗ 65115-62, государственный регистрационный знак <***>, копия квитанции об оплате штрафа.

В судебном заседании представитель ФИО2 пояснил, что по договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП М.О.В., автомобиль в распоряжении и владении ФИО1 не находился, и в связи с указанным ФИО1 не допускал нарушений Правил дорожного движения РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.К.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки КАМАЗ 65115-62, государственный регистрационный знак <***>, находилось под его управлением, он является водителем, осуществлял перевозку дизтоплива на основании договора на выполнение работ по перевозке ГСМ между ИП М.О.В. и П.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день он был привлечен сотрудниками ГИБДД к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при управлении этим же автомобилем.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они согласуются с вышеуказанными письменными доказательствами.

Таким образом, автомобиль марки КАМАЗ 65115-62, государственный регистрационный знак <***>, 27 ноября 2019 года не находился во владении и пользовании ФИО1

Кроме того, следует учесть, что согласно представленным документам, а именно копией путевого листа № 21 от 27 ноября 2019 года о перевозке опасного груза, копией товарно-транспортной накладной № 24 от 26 ноября 2019 года, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов подтверждается перевозка данным транспортным средством опасных грузов – дизельного топлива. Согласно путевому листу маршрут перевозки дизельного топлива «Астрахань - Оля, Житное». При этом требования к перевозке жидкого наливного груза соблюдены. Так, общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы. По своим характеристикам перевозимый груз (дизельное топливо) находится в жидком состоянии и при его перевозке следует руководствоваться требованиям пунктом 73 Правил перевозок, согласно которому при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

По своим характеристикам перевозимый груз является подвижным грузом. Это не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги.

Согласно акту № 57677 от 10 декабря 2019 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, общая масса составляет 5,000 т, превышение – 0, 00 %. Таким образом, общая масса транспортного средства транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы и осевых нагрузок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области С.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, статьями 30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области С.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Алиева