Постановление № 5-31/2018 АП-5-31/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело АП-5-31/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 07 сентября 2018 года

Резолютивная часть вынесена и оглашена 04 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Ново-Томышевская основная школа имени Героя Советского Союза ФИО1

у с т а н о в и л :

03 июля 2018 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2, был составлен в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Ново-Томышевская основная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее МОУ Ново-Томышевская ОШ) протокол № об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 минут в МОУ Ново-Томышевская ОШ, расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

При осмотре выявлено следующее:

1. в представленном 10-дневном меню отсутствуют данные о номере рецептуры блюд, нарушение главы IX п.9.4, п.9.7 (прил. 4) СанПин 2.4.4.2599 -10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

2. при осмотре медицинских книжек сотрудников выявлено следующее: отсутствие вакцинации против вирусного гепатита А и шигиллёза (2018г.) у сотрудников пищеблока (повар ФИО3, повар ФИО4), нарушение п. 13.9 СанПин 2.4.5 2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", приложения № 2; главы XVIII п. 18.1, п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», главы XIII п. 13.1 (д) СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

3. нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 14.2 СанПин 2.4.5 2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». п.п. 13.2, 13.3, приложение 11 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 9.9 СП 3.1.7.2817-10 "Профилактика листериоза у людей", п. 1.3., п.1.5., п.2.3.- 2.8. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - программа производственного контроля имеется, представлена, разработана не в соответствии с санитарными нормами; лабораторные исследования на микробиологические исследования готовых блюд, калорийность, витаминизацию блюд, микробиологические исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП) не проводились, протоколы исследований не представлены.

4. нарушение п. 14.2 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; главы X п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-12 «Профилактика острых кишечных инфекций»- отсутствует лабораторное обследование на определение возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии перед началом оздоровительного сезона, а также при поступлении на работу (сотрудники пищеблока: повар ФИО3, повар ФИО4)

В судебном заседании директор МОУ Ново-Томышевская ОШ ФИО5 признала, что отмеченные выше нарушения имели место быть в ходе проведения проверки, и указала, что в настоящее время они все устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2, не явилась. Начальник ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО6 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе. Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя юридического лица МОУ Ново-Томышевская ОШ, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из содержания вышеуказанной статьи следует, что требования к организации питания обучающихся являются на настоящий момент частью общих требований к условиям воспитания и обучения.

СанПиН 2.4.52409-08 в силу пункта 1.3 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Согласно статье 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Кроме полного признания своей вины, виновность юридического лица МОУ Ново-Томышевская ОШ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в летнем пришкольном лагере с дневным пребыванием детей при МОУ Ново-Томышевская ОШ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

МОУ Ново-Томышевская ОШ является юридическим лицом ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/731301001

Каких-либо нарушений, связанных с составлением протокола и оформлением других материалов в отношении указанного юридического лица не усматривается. Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований не отрицал и законный представитель МОУ Ново-Томышевская ОШ МО «<адрес>» директор школы ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании оценки установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности материалами дела вины МОУ Ново-Томышевская ОШ МО «Новоспасский район» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридических лиц, предусмотрен такой вид наказания как административное приостановление деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях МОУ Ново-Томышевская ОШ усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего, суд квалифицирует его действия по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Юридическим лицом – МОУ Ново-Томышевская ОШ не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

При назначении наказания МОУ Ново-Томышевская ОШ, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание и не оспаривание представителем МОУ Ново-Томышевская ОШ вины в нарушениях, выявленных в ходе проверки, принятие мер к их устранению.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, данных о юридическом лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имущественного и финансового положения муниципального образовательного учреждения, смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении МОУ Ново-Томышевская ОШ штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МОУ Ново-Томышевская ОШ вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности МОУ Ново-Томышевская ОШ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд не находит оснований для применения положений ст.2.7, 4.1.1, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Ново-Томышевская основная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), КПП 732501001, ИНН <***>, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банк России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73616000 наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Сумма штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Дементьева