Решение № 12-232/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-232/2019

Адм. 12-232/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой Ю.А.,

с участием законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

представителя администрации Сылвенского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Куликовка» ФИО1 на постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Куликовка»,

установил:

Постановлением административной комиссии Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников жилья «Куликовка» (далее – ТСЖ «Куликовка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с решением административной комиссии, представитель заявителя ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что материалами административного дела не подтверждается наличие состава административного правонарушения в действиях ТСЖ «Куликовка». Председатель ТСЖ «Куликовка» оспаривала факт наличия мусора и сухой травы на территории ТСЖ, из фототаблицы не следует, что на ней изображены участки местности с домами, находящимися в управлении ТСЖ «Куликовка». Материалами дела не установлен момент появления мусора, изображенного на фотографиях, лишь зафиксировано его наличие в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, повторного осмотра не проводилось. Договора либо соглашения по прилегающей территории ТСЖ «Куликовка» с администрацией Сылвенского сельского поселения не заключались, план-схема, с точными координатами прилегающей территории не имеется, земельный участок не сформирован, право собственности или иные права на него у ТСЖ «Куликовка» отсутствуют.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Куликовка» ФИО1 поддержала доводы жалобы, полагая, что вина юридического лица не доказана.

Представитель администрации Сылвенского сельского поселения ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указав, что вина ТСЖ «Куликовка» в совершении административного правонарушения полностью подтверждена имеющимися доказательствами, просит постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения от 17 мая 2012 года № 26 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, которые разработаны в целях обеспечения благоустройства, поддержания чистоты и порядка, должного санитарно-эстетического состояния территории Сылвенского сельского поселения.

Пунктом 1.4 указанных Правил установлено, что владельцы объектов несут бремя содержания своего имущества, в том числе бремя содержания земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, и прилегающей к нему территории в пределах зоны, определенной постановлением администрации Сылвенского сельского поселения от 19 апреля 2012 года №132 «О закреплении территории Сылвенского сельского поселения в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния».

В силу пункта 2.1 Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, имеющие на праве собственности или ином вещном праве объекты недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома, квартиры, нежилые строения и сооружения), а также наниматели жилых помещений по договору социального найма, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков, а также участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Куликовка» на основании Устава осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения главы муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» «О проведении проверки на территории Сылвенского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором по благоустройству администрации Сылвенского сельского поселения ФИО3 проведена проверка соблюдения Правил содержания и благоустройства территории Сылвенского сельского поселения.

В результате проведенной проверки составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что на прилегающей территории к земельному участку по адресу: <адрес> имеется мусор и сухая трава, своевременно очистка и уборка территории не проведена.

Указанное явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Сылвенского сельского поселения в отношении ТСЖ «Куликовка» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Сылвенского сельского поселения вынесено постановление, которым ТСЖ «Куликовка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Факт совершения ТСЖ «Куликовка» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением главы Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки на территории Сылвенского сельского поселения», актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ ТСЖ «Куликовка», копией Устава ТСЖ «Куликовка», другими материалами дела.

Все исследованные доказательства оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности ТСЖ «Куликовка» в совершении предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административного правонарушения.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) ТСЖ «Куликовка» состава указанного административного правонарушения соответствует установленным по делу обстоятельствам, является обоснованным, поскольку имеющиеся доказательства подтверждают нарушение юридическим лицом пунктов 1.4, 2.1 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, что выразилось в необеспечении своевременной и качественной очистки и уборки прилегающей территории.

Довод жалобы о том, что договор либо соглашение по прилегающей территории ТСЖ «Куликовка» с администрацией Сылвенского сельского поселения не заключались, план-схемы, с точными координатами прилегающей территории не имеется, участок не сформирован, собственности или иные права на данный участок у ТСЖ «Куликовка» не имеется, в связи с чем обязанность по содержанию данной территории у ТСЖ «Куликовка» отсутствуют, суд считает несостоятельным.

Согласно абз. 25 п. 1.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения придомовая территория многоквартирных жилых домов – земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу абз. 5 п. 1.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Приложению № к Постановлению администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении территории Сылвенского сельского поселения в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния» за юридическим лицом ТСЖ «Куликовка» закреплена следующая территория: <адрес>; с запада до лога; с востока до дороги <адрес>; 15 м по периметру обслуживаемой контейнерной площадки.

Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором по благоустройству администрации Сылвенского сельского поселения ФИО3, в ходе проверки на прилегающей территории к земельному участку по адресу: <адрес>, выявлено наличие мусора и сухой травы. Наличие мусора объективно подтверждается приложенными к акту фотоматериалами. При этом к доводу заявителя о том, что представленные фотографии не подтверждают факт совершения административного правонарушения, поскольку из них не ясно, какие именно дома изображены, суд относится критически, считает необоснованным, поскольку из акта проверки, приложением к которому являются фотографии, однозначно следует, что объектом проверки являлась территория, прилегающая к домам, находящимся в управлении ТСЖ «Куликовка». Оснований не доверять составленному акту у суда не имеется.

Довод о том, что администрацией поселения не установлен факт нахождения мусора более 7 дней, судья также считает несостоятельным, поскольку запрет складировать дрова, обрезь деревьев, кустов и прочий мусор более 7 дней установлен п.2.2.2 Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, нарушение которого ТСЖ «Куликовка» не вменяется. Кроме того, из имеющихся в деле фотографий не следует, что ТСЖ осуществляло складирование мусора, которое подразумевает его локализацию в определенном месте. Сухая трава, обрезь деревьев и прочий мусор (авомобильные покрышки, пиломатериал) согласно фотоматериалу находятся в различных местах в хаотичном порядке.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что ТСЖ «Куликовка», имея возможность для соблюдения требований Правил благоустройства и содержания территории Сылвенского сельского поселения, приняло исчерпывающие меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия (бездействие) ТСЖ «Куликовка» правильно квалифицированы административной комиссией по ч.1 ст.6.7 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае как нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Оспариваемое постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП, содержит мотивы принятого решения, оценку представленных по делу доказательств в необходимом объеме, вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания ТСЖ «Куликовка» учтены требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции статьи, отвечает требованиям законности и справедливости, является соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Куликовка», оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Куликовка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) Е.В.Бендовская

Копия верна

Судья Е.В.Бендовская

Подлинный документ подшит в деле №12-232/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002047-61