Решение № 2-2830/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-2830/2018;)~М-2669/2018 М-2669/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-2830/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Котовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/19 по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к ООО «ГудОк», с третьими лицами Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара, ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с иском к ООО «ГудОк» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности. В обоснование иска, с учетом его неоднократного уточнения в ходе рассмотрения дела, указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Гудок» требований противопожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Гудок», расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведения проверки прокуратурой района совместно со специалистами ОНД и ПР г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области установлено, что требования пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного здания не соблюдаются, что создает опасность для жизни, здоровья, имущества граждан и организаций.

Так, в прокуратуру Железнодорожного района г. Самары поступили заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области и ПР г.о. Самара о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности от <данные изъяты> составленные по результатам проведенных совместно с прокуратурой района проверок. В процессе рассмотрения дела ответчиком частично устранялись выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом - старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области капитана внутренней службы Ф. проведена повторная проверка на предмет устранения ООО «Гудок» нарушений законодательства о пожарной безопасности, ранее выявленных прокуратурой района. По результатам проверки установлено, что до настоящего времени ООО «Гудок» не устранены следующие ранее выявленные нарушения:

- в помещении пожарного поста при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления расстояние между ними менее 50 мм. (приборы расположенные на металлических распределительных щитах). Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон) ст. 1 п.2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.8;

- часть металлических конструкций площадок и маршей в лестничных клетках не доведены до 2-ой степени огнестойкости (Лестничные клетки - 20, 21, 22, 23). Нарушение: Федеральный закон ст. 58 таблица № 21, ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты п. 5.4.3;

- фотолюминисцентные планы эвакуации, размещенные в галереи торгового центра, не приведены в соответствие с законодательством (в графической части высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнена менее чем от 8 до 15 мм (фактически исправлено 3 плана эвакуации), и в едином масштабе на одном плане эвакуации: Федеральный закон ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2.3;

- оконные проемы офисных помещений № 2 выходящих в торговую галерею (3 и 4 этажи) с внутренней стороны не защищены спринклерными оросителями. Нарушение: Федеральный закон ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1, ст. 78 ч.2; СТУ п. 5.17 пп. 1;

- многосветное пространство на путях эвакуации торгового центра в месте размещения оборудования (размещен игровой комплекс) не защищено автоматической установкой пожаротушения. Нарушение: Федеральный закон ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1, ст. 78 ч.2; СТУ раздел 2, табл.2, п. 1.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары В в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений, отказался от иска в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию автоматической установкой пожаротушения в многосветном пространстве на путях эвакуации торгового центра в месте размещения игрового комплекса. В остальной части исковые требования поддержал, просил суд обязать ООО «ГудОк» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: в помещении пожарного поста, при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления, установить их с соблюдением расстояния между ними не менее 50 мм. (приборы расположенные на металлических распределительных щитах) согласно требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон) ст. 1 п.2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.8; привести в соответствие металлические конструкции площадок и маршей в лестничных клетках №№ 20, 21, 22, 23 согласно требуемого предела огнестойкости (2-ой степени), в соответствии с требованиями Федерального закона ст. 58 таблица № 21, ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты п. 5.4.3; привести в соответствие с законодательством фотолюминисцентные планы эвакуации, размещенные в галереи торгового центра, в графической части высоту знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнить не менее чем от 8 до 15 мм, и в едином масштабе на одном плане эвакуации. Согласно требованиям Федерального закона ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2.3; оборудовать оконные проемы офисных помещений № 2, выходящих в торговую галерею (3 и 4 этажи) с внутренней стороны спринклерными оросителями согласно требованиям Федерального закона ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1, ст. 78 ч.2; СТУ п. 5.17 пп. 1.

Частичный отказ прокурора от иска принят судом, о чем вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика Щ действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования с учетом частичного отказа прокурора от иска, не оспорила, пояснила, что в настоящее врем ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Ф действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ИП ФИО1 – Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, в связи с частичным отказом прокурора от иска в части, которая затрагивает права ИП ФИО1, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает уточнённые исковые требования с учетом частичного отказа от иска, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ) к объектам защиты от пожара относится имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).Прокуратурой Железнодорожного района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Гудок» требований противопожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Гудок», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки прокуратурой района совместно со специалистами ОНД и ПР г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области установлено, что требования пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного здания не соблюдаются, что создает опасность для жизни, здоровья, имущества граждан и организаций.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером № а также здания и сооружения торгового центра «ГудОк» с кадастровыми номерами: №, которые в соответствии со свидетельствами № являются собственностью ООО «Гудок», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

В прокуратуру Железнодорожного района г. Самары поступили заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области и ПР г.о. Самара о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности от <данные изъяты> составленные по результатам проведенных совместно с прокуратурой района проверках.

После проведения вышеуказанных проверок, ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом - старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области капитаном внутренней службы Ф проведена повторная проверка на предмет устранения ООО «Гудок» нарушений законодательства о пожарной безопасности, ранее выявленных прокуратурой района.

По результатам указанной проверки установлено, что до настоящего времени ООО «Гудок» не устранены следующие ранее выявленные нарушения:

- в помещении пожарного поста при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления расстояние между ними менее 50 мм. (приборы, расположенные на металлических распределительных щитах). Нарушение: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон) ст. 1 п.2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.8;

- часть металлических конструкций площадок и маршей в лестничных клетках не доведены до 2-ой степени огнестойкости (лестничные клетки №№ 20, 21, 22, 23). Нарушение: Федеральный закон ст. 58 таблица № 21, ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты п. 5.4.3;

- фотолюминисцентные планы эвакуации, размещенные в галереи торгового центра, не приведены в соответствие с законодательством (в графической части высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнена менее чем от 8 до 15 мм (фактически исправлено 3 плана эвакуации), и в едином масштабе на одном плане эвакуации: Федеральный закон ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2.3;

- оконные проемы офисных помещений № 2 выходящих в торговую галерею (3 и 4 этажи) с внутренней стороны не защищены спринклерными оросителями. Нарушение: Федеральный закон ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1, ст. 78 ч.2; СТУ п. 5.17 пп. 1.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Такими нормативными документами, примененными государственным органом, являются, в том числе, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила № 390), «НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации» (далее - НПБ 88-2001).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники помещений; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, 131 эксплуатируются как торговый центр, недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, суд считает заявленные прокурором уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности – в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска – 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары удовлетворить.

Обязать ООО «ГудОк» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- в помещении пожарного поста, при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления, установить их с соблюдением расстояния между ними не менее 50 мм. (приборы расположенные на металлических распределительных щитах) согласно требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон) ст. 1 п.2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.8;

- привести в соответствие металлические конструкции площадок и маршей в лестничных клетках №№ 20, 21, 22, 23 согласно требуемого предела огнестойкости (2-ой степени), в соответствии с требованиями Федерального закона ст. 58 таблица № 21, ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты п. 5.4.3;

- привести в соответствие с законодательством фотолюминисцентные планы эвакуации, размещенные в галереи торгового центра, в графической части высоту знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнить не менее чем от 8 до 15 мм, и в едином масштабе на одном плане эвакуации. Согласно требованиям Федерального закона ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1; ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2.3;

- оборудовать оконные проемы офисных помещений № 2, выходящих в торговую галерею (3 и 4 этажи) с внутренней стороны спринклерными оросителями согласно требованиям Федерального закона ст. 1 п. 2, ст. 4 п. 3, 4, ст. 6 п. 1, ст. 78 ч.2; СТУ п. 5.17 пп. 1.

Взыскать с ООО «ГудОк» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Г. Галиуллина