Решение № 3А-134/2024 3А-134/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 3А-134/2024

УИД: 59OS0000-01-2024-000041-12

№ 3а-134/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2024 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Жигуновой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «БАРЗ» о признании незаконным в части акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об определении кадастровой стоимости от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247,

установил:

ООО Торговый дом «БАРЗ» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО Торговый дом «БАРЗ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовой корпус и здание отдела сбыта, общей площадью 799 кв.м, расположенного по адресу: ****. Кадастровая стоимость указанного земельного участка была утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 4 октября 2022 г. №СЭД-31-02-2-1-4-1901 в размере 7437612,59 рублей по состоянию на 1 января 2022 г. Указанная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом, решением Пермского краевого суда от 3 ноября 2023 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 5060 000 рублей по состоянию на 11 мая 2023 г. После вступления решения суда в законную силу административный истец не смог в полной мере реализовать свое право на применение установленной судом кадастровой стоимости, поскольку актом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** в размере 8545211,74 рублей по состоянию на 1 января 2022 г. Из разъяснений ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что основанием для определения кадастровой стоимости оспариваемым актом послужило внесение в ЕГРН сведений об изменении характеристик земельного участка, а именно: «земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута». Однако на момент рассмотрения спора об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 11 мая 2023 г., в сведениях ЕГРН (выписка от 12 октября 2023 г.) уже имелась информация о расположении на земельном участке сооружений и об установленных ограничениях и обременениях, которые фактически на протяжении последних лет не менялись. Административный истец полагает, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания для установления кадастровой стоимости в соответствии с оспариваемым актом.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю, администрация г. Перми.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица Департамент земельных отношений администрации г. Перми, Филиал публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю, администрация г. Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Таким образом, поскольку административным истцом предъявлено требование по оспариванию акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», которым была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело является спором об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По указанной категории споров, в силу требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, а именно: наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдения сроков обращения в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, то есть соблюдение законности и обоснованности оспариваемого решения, - на административных ответчиков.

Из материалов дела следует, что ООО Торговый дом «БАРЗ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-бытовой корпус и здание отдела сбыта, общей площадью 799 кв.м, расположенного по адресу: ****, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 08 декабря 2020 г. №СЭД-31-02-1-4-911 в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 6, статьей 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Правительства Пермского края от 22 марта 2017 г. № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», пунктами 1.1(1), 3.78 Положения о Министерстве по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п.

В результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 7437612,59 рублей.

Вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 03 ноября 2023 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** установлена равной его рыночной стоимости в размере 5 060000 рублей по состоянию на 11 мая 2023 г.

В рамках статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Филиалом ППК «Роскадастр по Пермскому краю» в адрес ГБУ «ЦТИ ПК» письмом от 16 октября 2023 г. № 01-145/4532/23 направлен перечень вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, с целью определения кадастровой стоимости, по состоянию на 12 октября 2023 г. (л.д.74). В данном перечне, в том числе, содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером **.

Как установлено в судебном заседании, в том числе из пояснений представителей административных ответчиков, в адрес ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» предоставлены сведения об изменении (уменьшении) площади обременений (ограничений) земельного участка (59601-6-5729, 59:01-6.4361«Охранная зона телефонной канализации АТС-26», тип зоны: охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации) с 799 кв.м до 63 кв.м, что повлекло увеличение кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с указанным письмом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» был произведен расчет кадастровой стоимости земельного участка после поступления уточненных сведений в рамках статьи 16 Закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** определена актом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 в размере 8545 211,74рублей по состоянию на 01 января 2022 г., дата начала применения кадастровой стоимости – 12 октября 2023 г.

Административный истец, полагая, что действия ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по определению новой кадастровой стоимости, указанной в акте от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, лишают его возможности произвести перерасчет арендной платы за период с ноября 2023 года, обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, в сфере государственной кадастровой оценки.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22 марта 2017 г. № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости с 1 июля 2017г.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 16 названного Федерального закона публично-правовая компания в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Согласно части 5 указанной статьи в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки (часть 7 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Приведенные нормы не допускают произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывают возможность установления кадастровой стоимости в период между датами кадастровой оценки для объектов, внесенных в ЕГРН, только в случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.

При этом, количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 года № 514, который устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, в том числе, осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений в отношении земельного участка о значении его площади, о категории земель, о виде разрешенного использования.

Судом установлено, что основанием изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в соответствии с актом от 26 октября 2023 г. АЗУ-59/2023/003247 послужило письмо Филиала ППК «Роскадастр по Пермскому краю» от 16 октября 2023 г № 01-145/4532/23. Согласно указанному письму, в адрес ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» направлен перечень вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, для определения кадастровой стоимости с датой возникновения оснований для определения кадастровой стоимости 12 октября 2023 г.

Из пояснений представителя ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** была определена как ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с внесением в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, в отношении которого изменилась (уменьшилась) площадь обременений (ограничений) земельного участка (№ 59601-6-5729, 59:01-6.4361«Охранная зона телефонной канализации АТС-26») с 799 кв.м до 63 кв.м, что повлекло увеличение кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Учитывая сущность спора, на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию законности акта от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **.

Суд полагает, что такие доказательства (с учетом требований относимости, допустимости и достоверности), подтверждающие, что оспариваемый ООО «Торговый дом «БАРЗ» акт об утверждении кадастровой стоимости принят в полном соответствии с положениями Закона о кадастровой оценке и Методических указаний о государственной кадастровой оценке, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» не представлены.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке при определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Пунктом 11 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременений (ограничений) объекта недвижимости, за исключением ограничений прав на землю, возникающих в соответствии с земельным законодательством (в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, иными ограничениями, установленными в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также ценообразующие факторы, предусмотренные приложением № 3 к Указаниям (пункт 26.3 Методических указаний).

При наличии индивидуальных отличий земельных участков, в частности расположения земельного участка в границах подтапливаемой территории, санитарно-защитной зоны или в границах иной зоны с особыми условиями использования территории из предусмотренных статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации, вводятся учитывающие указанные факторы корректировки, которые должны быть обоснованы (пункт 60.1.2 Методических указаний).

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Указаний (пункт 72).

Одним из алгоритмов, предусмотренных Методическими указаниями от 04.08.2021 № П/0336, является индивидуальный расчет кадастровой стоимости (раздел VIII), который применяется при невозможности применения методов массовой оценки (пункты 3, 49) и, в частности, предусматривает, что в качестве исходных данных для моделирования, а также для установления кадастровой стоимости допускается использовать результаты иных оценок - отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (в том числе выполненных по заказу самих правообладателей данных объектов недвижимости), а также заключений экспертов, подготовленных в ходе судопроизводства, в целях повышения достоверности результатов определения кадастровой стоимости, с обязательной индексацией этих результатов на дату определения кадастровой стоимости (пункт 54).

Таким образом, федеральный закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения, не содержат прямого указания обязательного учета в расчетах при проведении государственной кадастровой оценки факта нахождения объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, однако, предполагают обязательное проведение анализа влияния данного факта на стоимость и только в случае установления такого влияния возникает необходимость учета данного факта в расчетах, в том числе произведенных индивидуально, путем введения соответствующих корректировок, которые должны быть обоснованы.

Как следует из расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** (л.д. 89-90), пояснений представителя ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и оценки Пермского края» в судебном заседании, расположение спорного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в качестве ценообразующего фактора учитывалось, однако вопреки приведенным требованиям Закона о государственной кадастровой оценке, Методических указаний от 04.08.2021 № П/0336 анализ влияния на кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** факта нахождения 7,88% его площади (63 кв. м из 799 кв. м) в зоне с особыми условиями использования территории (Охранная зона № 59601-6-5729, 59:01-6.4361«Охранная зона телефонной канализации АТС-26») не проводился. Не устанавливалось локальное местоположение указанных 63 кв. м, попадающих под обременение (ограничение), в границах земельного участка (вдоль границы или внутри земельного участка, под существующей застройкой ((на земельном участке расположены 3 объекта недвижимости с кадастровыми номерами **, **, **)) или вне ее), конкретные (индивидуальные) ограничения из числа предусмотренных пунктами 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года № 578, которые являлись бы актуальными для названной части спорного земельного участка, не определялись.

Как следует из пояснений представителя ГБУ «ЦТИ ПК», как на дату определения кадастровой стоимости земельного участка (по состоянию на 01 января 2022 г.), так и на дату его пересмотра оспариваемым Актом (26 октября 2023 г.) площадь охранной зоны № 59601-6-5729, 59:01-6.4361«Охранная зона телефонной канализации АТС-26» фактически не изменялась и составляла 63 кв.м, поскольку на дату определения кадастровой стоимости в рамках Тура сведения в ЕГРН об охранной зоне площадью 799 кв.м были внесены ошибочно. Таким образом, административным ответчиком не было учтено при принятии оспариваемого Акта то обстоятельство, что вне зависимости от даты внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН телефонная канализация АТС-26 на даты определения кадастровой стоимости и ее пересмотра уже существовала в площади 63 кв.м и подлежала охране в силу закона (в том числе до 12 октября 2023 г.), в связи с чем какие-либо новые ограничения возможного использования земельного участка (в связи с внесением в ЕГРН сведений об изменении площади охранной зоны) фактически не возникли, а его количественные и (или) качественные характеристики, влияющие на размер кадастровой стоимости, фактически не изменились.

Не может быть признан обоснованным размер введенной административным ответчиком в отношении 63 кв. м корректировки на наличие ограничений, накладываемых охранной зоной (0,86), которая рассчитана без анализа и учета вышеуказанных обстоятельств. Из пояснений представителя административного ответчика следует, что при расчете кадастровой стоимости использовалась корректировка на наличие ограничений, накладываемых охранной зоной, согласно таблице 77 отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края (0,86=1-0,14).

Действительно, как следует из отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края, утвержденный директором ГБУ «ЦТИ ПК» 12 сентября 2022 г. (далее - Отчет), понижающая корректировка в размере 0,14 определена согласно таблице 77 (стр. 173) Отчета, которая содержит обобщенное значение коэффициента, учитывающего степень ограничения прав собственника, накладываемого охранной зоной инженерных коммуникаций (вне зависимости от их вида).

Вместе с тем, в таблице 76 Отчета приведено значение понижающего коэффициента, учитывающего степень ограничения прав собственника, накладываемого охранной зоной конкретно кабельных линий, равное 0,20, которое в большей степени соответствует индивидуальным отличиям земельного участка, часть которого находится в охранной зоне № 59601-6-5729, 59:01-6.4361«Охранная зона телефонной канализации АТС-26».

При таких обстоятельствах суд считает, что акт ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в оспариваемой части является незаконным, нарушает права арендатора земельного участка ООО «Торговый дом «БАРЗ», поскольку увеличение размера кадастровой стоимости влечет увеличение арендных платежей.

В целях исполнения судебного акта суд считает возможным указать, что настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, установленной актом об определении кадастровой стоимости от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «БАРЗ» удовлетворить.

Признать незаконным акт ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об определении кадастровой стоимости от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **.

Решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, установленной актом об определении кадастровой стоимости от 26 октября 2023 г. № АЗУ-59/2023/003247.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-134/2024 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2024 г.