Решение № 2-3154/2017 2-3154/2017~М-2444/2017 М-2444/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-3154/2017

Дело № 2-3154/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани:

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией и эксплуатацией объекта капитального строительства, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении к приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией и эксплуатацией объекта капитального строительства, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении к приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние. В обоснование иска указано, что Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» (далее - Управление) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... осуществлена самовольная реконструкция объекта капитального строительства (здания кафе) - выстроен пристрой, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГсК РФ) порядке разрешения на строительство (реконструкцию).

Управлением с выездом на место составлен акт №62, в котором зафиксирован факт реконструкции вышеуказанного объекта, а также проведенафотофиксация объекта капитального строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2016 №90-24968263 правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... является Ответчик.

По результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (выезд в форме обследования) установлено, что на данном участке проведена реконструкция здания - выстроен пристрой. В результате работ самовольно занята под пристрой дополнительная территория площадью 200 кв.м. из состава земель с кадастровым ..., которая ограждена строительным забором.

Исполнительным комитетом, как уполномоченным на выдачу градостроительных разрешений органом местного самоуправления на территории г.Казани, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на самовольно занятом земельном участке расположенном по адресу: ... прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... не выдавалось, более того, заявление от заинтересованных лиц о выдаче такого разрешения не поступало.

Учитывая, что объект построен без разрешения на строительство (реконструкцию) и на самовольно занятом земельном участке, он является самовольной постройкой в силу прямого указания закона.

Истец просит признать незаконными действия, связанные со строительством пристроя (реконструкцией) объекта капитального строительства расположенном по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...; признать объект - пристрой к зданию, расположенный на самовольно занятом земельном участке расположенном по адресу: ... прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... самовольной постройкой; обязать ФИО1 привести здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в первоначальное состояние (до реконструкции) путем сноса пристроя, расположенного на самовольно занятом земельном участке, за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 в пользу ИК МО г. Казани денежные средства в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования увеличил и просил также обязать ФИО1 освободить самовольно занятый путем ограждения строительным забором земельный участок из состава муниципальных земель с кадастровым номером ....

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица - МКУ «УГР ИК МО г.Казани», в судебном заседании с иском согласился.

Третье лицо – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого строения, общей площадью 246 кв.м. по адресу: .... Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2016 №90-24968263 собственником земельного участка площадью 222 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... является Ответчик.

Из пояснений представителя истца следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... осуществлена самовольная реконструкция объекта капитального строительства (здания кафе) - выстроен пристрой, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГсК РФ) порядке разрешения на строительство (реконструкцию). В результате работ самовольно занята под пристрой дополнительная территория площадью 200 кв.м. из состава земель с кадастровым ..., которая ограждена строительным забором.

Как видно из представленных суду фотографий, здание не эксплуатируется. Смежный земельный участок огорожен металлическим забором.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом также установлено, что ФИО1 обратился в ИК МО г.Казани с заявлением об образовании земельного участка в границах элемента планировочной структуры. Рассмотрев заявление ФИО1, руководитель ИК МО г.Казани 25.08.2016г. вынес постановление №3587, в котором в срок до 30.06.2017г. постановил подготовить проект межевания территории по ул.Г.Тукаяг.Казани. Постановлением мэра г.Казани от 12.04.2017г. №96 на 12.05.2017г. было назначено проведение публичных слушаний по проекту межевания территории по ул.Г.Тукая. Из пояснений сторон следует, что публичные слушания были проведены, проект межевания территории по ул.Г.Тукая находится на утверждении, для земельного участка по ул.Г.Тукая, образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами ... ... будет установлен вид разрешенного использования - объекты общественного питания.

При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что занятый ответчиком спорный земельный участок проходит процедуру образования, суд считает, что в настоящее время оснований для удовлетворения иска не имеется.

Также суд учитывает, что постановлением ИГСН РТ №175-01 от 09.06.2016г., вынесенного по результатам материалов МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», производство п делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по объекту «реконструкция объекта капитального строительства», расположенного по адресу: ... (земельный участок с кадастровым номером ... по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ прекращено. Данным постановлением установлено следующее. Ранее ФИО1 привлекался по указанному выше объекту к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 (постановление №39-01 от 19.01.2012 года), на основании материалов поступивших от «Управления градостроительных разрешений г. Казани» - акта проверки №322 от 13 декабря 2011 года, фотоотчета. При изучении и сопоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по постановлению №39-01 от 19.01.2012 года и поступивших материалов от «Управления градостроительных разрешений г. Казани» от 13.03.2016 №05-24/6, материалов Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 27.01.2016г., Инспекцией ГСН РТ установлено, что на момент проведения проверки МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» акт проверки №322 от 13 декабря 2011 года и представленного к нему фотоотчета должностными лицами «Управления» не было установлено факта реконструкции по указанному объекту. На момент проведения проверки согласно фотоотчета уже имелось ограждение к участку площадью 200 кв.м из состава земель с кадастровым №..., который был огорожен забором. По представленному акту от 27.01.2016г. №223 и фотоотчету также усматривается ограждение к участку площадью 200 кв.м из состава земель с кадастровым ..., а также изменении фасада вышеуказанного объекта. Согласно п. 14 статьи 1 ГрК РФ изменений параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов по представленным материалам не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 56, 196 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией и эксплуатацией объекта капитального строительства, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении к приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.