Постановление № 5-474/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-474/2020

Дело № 5-474/2020

16RS0005-01-2020-000878-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года с. Базарные Матаки

Судья Алькеевского районного суда Республики Татарстан Г.Р. Галимова

при секретаре судебного заседания Ф.Х. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего ООО «Хузангаевское» Г.М.Г., <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

положения статьи 25.1 КоАП РФ,

51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 г. в 11 часов 15 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Хузангаевское» обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

04 сентября 2020 г. ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО1 в отношении управляющего ООО «Хузангаевское» Г.М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Г.М.Г. не оспаривал факта правонарушения, вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что нарушения устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте, времени и дате судебного заседания.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 № 240 «О мерах по реализации Постановления № 208» и др.

Подпунктами 2,3 пункта 1 Приложения № 1 «требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный налог» к постановлению № 208 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано:

обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Материалами дела установлено, что в 11 часов 15 минут 02 сентября 2020 года должностным лицом Роспотребнадзора проведено обследование ООО «Хузангаевское», в ходе которого обнаружено невыполнение управляющим Г.М.Г. предписания № 14 от 27 августа 2020 года в срок до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции.

На момент обследования установлено, что на предприятии в животноводческом комплексе МТФ не организован входной контроль работников с измерением температуры и записью в журнале, регистрация замеров температуры у работников в проходной производственной базы не записывались с апреля месяца и до момента проверки; не проводятся измерения температуры тела у работников каждые 4 часа, журналы регистрации замеров температуры у работников не представлены; при входе на проходной не установлены дозаторы с кожным антисептиком для гигиены рук, не нанесены специальные разметки на полу проходной и на подходе к нему для соблюдения социальной дистанции (1,5 метров), не представлен 5-тидневный (минимальный) запас дезинфицирующих средств, обладающим антимикробным действием на вирусы; не выделено помещения под изолятор временного размещения лиц с подозрением на заболевание; при входе в столовую установлена умывальная раковина, не созданы условия для соблюдения дезинфекционного режима (не установлены безконтактные дозаторы с растворами антисептиков против вирусов); работники предприятия по территории производственной базы ходят без защитных масок, в столовую заходят без масок, при приеме пищи не соблюдена социальная дистанция (1,5 метров) между работниками; в санитарных узлах туалетов в умывальных не созданы условия для соблюдения дезинфекционного режима ( не установлены безконтактные дозаторы с растворами антисептиков против вирусов); не обеспечено проведение обязательной дезинфекции каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, включателей, поручней, перил, оргтехники, поверхностей столов, спинок стульев и пр.); не обеспечено проведение регулярной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств; не размещены в общедоступных местах памятки о профилактике гриппа, ОРВИ и коронавирусной инфекции.

В связи с неисполнением указанного предписания органа государственного надзора в отношении управляющего ООО «Хузангаевское» Г.М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2020 г. в отношении должностного лица – управляющего ООО «Хузангаевское» Г.М.Г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; письменными объяснениями Г.М.Г..; предписанием № 14 от 27 августа 2020 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 сентября 2020 г., чек – листом по выполнению предписания № 14 от 27.08.2020 г.

Выслушав Г.М.Г.., оценив в совокупности представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц, наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд усматривает полное признание Г.М.Г. своей вины, раскаяние в содеянном, состояние его здоровья и близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением Г.М.Г.., а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера, то есть в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющего ООО «Хузангаевское Г.М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять) тысяч рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.