Решение № 12-361/2019 12-5212/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-361/2019

Судья - Михин Б.А. Дело № 12-361/2019


РЕШЕНИЕ

4 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >2 от 12 октября 2018 года <...> должностное лицо – заместитель начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2018 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения рассматриваемой жалобы, просила оставить решение судьи районного суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 не соблюдены требования ч. 15 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 4 Правил размещения в Единой информационной системе в сфере закупок планов закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 1168, нарушен срок размещения Плана-графика закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» версии 7 со дня утверждения Плана-графика закупок, поскольку такой план утвержден 20 апреля 2018 года, а размещен в Единой информационной системе в сфере закупок ЕИС только 26 апреля 2018 года.

Согласно ч. 15 ст. 21 Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с пунктом 4 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 1168, размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Административный орган усмотрел в действиях должностного лица ФКУ УПРДОР «Тамань» административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в связи с чем принял упомянутое постановление, которое решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы признано законным и обоснованным, оставлено без изменения.

Ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения должностным лицом ФКУ УПРДОР «Тамань» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года <...>, материалами плановой камеральной проверки, приказом от 22 декабря 2017 года № 162 «О назначении ответственных должностных лиц, наделенных полномочиями использования электронной цифровой подписи», журналом регистрации передачи ключа электронной цифровой подписи для обеспечения условий юридической силы электронных документов планирования закупок на 2018 года при обмене информацией ФКУ УПРДОР «Тамань» и официальным сайтом Российской Федерации «Единая информационная система в сфере закупок», государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», иными материалами дела.

Доказательства, положенные в основу принятого судьей районного суда решения не вызывают сомнений в их достоверности и объективности, отвечают требованиям допустимости и достаточности, согласуются между собой и расценивается судьей краевого суда, как подтверждающие факт события административного правонарушения и вину заместителя начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 в его совершении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, представленные материалы дела исследованы всесторонне, полно и объективно, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия эколога заместителя начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 квалифицированы верно, административное наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции, установленной законом, согласуется с обстоятельствами дела, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, они не опровергают наличие в действиях должностного лица ФКУ УПРДОР «Тамань» объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления и решения судьи.

Доводы ФИО1 о том, что фактическое размещение Плана-графика закупок (версии 7) в ЕИС 26 апреля 2018 года произошло не по ее вине, а в связи с проведением контроля в отношении Плана закупок (версии 4) за пределами установленного Правилами контроля срока, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, были предметом изучения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

План-график закупок версии 7, как верно отметил судья районного суда, направлен в УФК по Краснодарскому краю на контроль 25 апреля 2018 года в 18 часов 29 минут, то есть за рамками операционного дня.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела правового обеспечения и государственных закупок ФКУ УПРДОР «Тамань» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда: Булат А.В.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>