Решение № 12-155/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 12-155/2025

№ 12-155/2025

23RS0041-01-2025-006639-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 г. г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Ермоленко Д.А.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника Свистунова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление УМВД России по городу Краснодару Отдел полиции (п. Калинино) от 4 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УМВД России по городу Краснодару Отдел полиции (п. Калинино) от 4 апреля 2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Прикубанский районный суд г. Краснодара, ФИО1 просит постановление УМВД России по городу Краснодару Отдел полиции (п. Калинино) изменить, исключив из него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения ФИО1, настаивавшей на доводах жалобы, судья Прикубанского районного суда г. Краснодара приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, уклонилась от выезда из России в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, данными досье иностранного гражданина, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает со своим супругом и несовершеннолетним сыном, который родился ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Краснодара Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации, который на сегодняшний день посещает детский сад и спортивные секции.

Также ФИО1 со своим супругом приобрели в собственность объекты недвижимости - земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, которые используются ими для проживания.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В соответствии с внесенными Федеральным закон от 25 декабря 2023 г. N 649-ФЗ изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Исходя из предоставленных материалов, суд не усматривает признаков общественной опасности нахождения ФИО1, на территории Российской Федерации, также как и признаков угрозы национальной безопасности страны нахождения.

В связи с чем, оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагает, что необходимости применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, поскольку административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, суд считает возможным изменить назначенное административным органом наказание и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление начальника отдела полиции (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару полковника полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенном в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части назначенного административного наказания.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г. Краснодару): Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю; ИНН <***>, КПП 230901001, КБК 18811601071010027140, Р/С <***>, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, наименование платежа – штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Судья