Постановление № 5-353/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-353/2017

Дело № 5-353/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И. И.,

при секретаре судебного заседания Левкиной Е.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, являющаяся владельцем кафе «Фонтан»,

установил:

08 августа 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) составлен протокол № 000665 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу установлено, что 02.08.17г. в 13 час. 15 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания в кафе «Фонтан», расположенном по адресу: <...>, в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 117 от 31.07.2017г. на основании коллективного обращения граждан, проживающих по ул.Веселовского, д.20 г.Саранска (вх.№ 775 от 06.07.2017г.), обращения перенаправленного Прокуратурой Пролетарского района г.Саранска (вх.№ 822 от 12.07.2017г.) и МЧС России по Республике Мордовия (вх.№ 852 от 17.07.2017г.) о нарушении санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации организации общественного питания кафе ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> (отсутствие вентиляционной системы, все запахи и дым от деятельности кафе идут в квартиры; сети бытовой и производственной канализации организации общественного питания объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома; шум от звукоусилительной и звуковоспроизводящей аппаратуры, при проведении досуга с использованием музыкального оборудования) были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- кафе располагается на первом этаже жилого дома, имеет один вход, который является входом для посетителей и служит для загрузки пищевых продуктов. При этом загрузка товаров осуществляется со стороны торца жилого здания, имеющего окна жилых квартир, что является нарушением пп.2.2.п.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого «...организациям, расположенным в жилых зданиях прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон»;

- сети бытовой и производственной канализации кафе объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением пп.3.11. п.3 указанных санитарных правил;

- в кафе имеется один общий для персонала и посетителей туалет, оборудованный санитарно-техническими приборами: раковиной для мытья рук и унитазом, в соответствии с пп. 3.14 п.3 - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

- в кафе отсутствует автономная, отдельная от жилого дома система вентиляции, в горячем цехе (кухне) кафе смонтирован осевой механический вентилятор, встроенный в стену жилого дома, выходящий на фасадную часть здания под окнами жилых квартир. В соответствии с пп.4.6 п. 4 санитарных правил - система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

Судья, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, и ее вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

Из статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 - при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Допущены нарушения предусмотренные ст. 11, ст. 17; ч.1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; пп.2.2 п.2; п.п.3.11, пп.3.14 п.3, п.п.4.4, 4.5, 4.6 п.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении, описание которого приведено выше, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Из протокола № 000665 об административном правонарушении от 08 августа 2017 года следует, что в 02.08.2017 в 13 часов 15 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по коллективной жалобе от 06.07.2017 года полученной от собственников жилых помещений многоквартирного дома, проживающих по адресу: <...>, ИП ФИО2 расположенным по ул. Веселовского, д. 20, г. Саранска, а именно были допущены нарушения, которые указаны выше.

Таким образом, факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении полностью подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2017 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности №000665 от 08 августа 2017 г.;

- заключение об угрозе здоровью населения при нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации общественного питания кафе «Фонтан»;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушения ст. 11, ст. 17; ч.1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; пп.2.2 п.2; п.п.3.11, пп.3.14 п.3, п.п.4.4, 4.5, 4.6 п.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в иных случаях, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина в ее совершении нашла свое подтверждение. С учетом значимости нарушений, наступивших последствий, принимая во внимание то обстоятельство, что иные меры административной ответственности не будут соответствовать тяжести правонарушения и устранению указанных нарушений, необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Фонтан» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> сроком на 90 суток. Время временного запрета подлежит включению в срок временного приостановления.

Суд считает необходимым разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Фонтан» расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.И. Бурлаков