Постановление № 5-992/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-992/2020

Дело № 5-992/2020

11RS0004-01-2020-002854-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, <...> Литвиненко С.К., с участием представителя юридического лица – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г. Печора ФИО1, действующей на основании устава, рассмотрев в судебном заседании в городе Печоре 19 ноября 2020 года дело в отношении: юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г. Печора, находящегося по адресу: **** привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2020 года в отношении юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г. Печора (далее МОУ «СОШ №10» г.Печоры), находящегося по адресу: ****, должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре специалистом – экспертом **** в присутствии представителя юридического лица директора МОУ «СОШ № 10» г.Печоры ФИО1, составлен протокол №93 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.4-5).

Определением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре от 22.10.2020 года данное административное дело передано по подведомственности в Печорский городской суд (л.д.2-3).

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.23).

В судебном заседании, представитель юридического лица - директор МОУ «СОШ № 10» г.Печоры ФИО1 обстоятельства вмененного правонарушения не оспаривала, вину юридического лица признала, просила строго не наказывать, указывая, что выявленные нарушения были устранены в кротчайшие сроки, представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре исполнено.

Заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав материалы дела, нахожу вину юридического лица МОУ «СОШ № 10» г. Печоры в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона N 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений статьи 3 Федерального закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч. - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно требований п.4.25, 8,6, 12.3, 12.7,12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

В общеобразовательных организациях питьевой режим обучающихся организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению. Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся.

В туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

Согласно требований п.п. 2.2,2.3,2.5,3.2 СанПин 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

В общеобразовательных организациях за каждым классом должен быть закреплен отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия). Общеобразовательной организацией должна осуществляться работа по специально разработанному расписанию (графику) уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приема пищи в столовой).

Уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Как следует из п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 с 00.00 ч. 16 марта 2020 г. на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.8 Указа, рекомендовано Управлению Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми организовать: проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Судом установлено, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре ФИО2 выдано распоряжение №... от 06.10.2020г. о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний по установлению причин возникновения инфекционной заболеваемости: новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в МОУ «СОШ № 10» г.Печоры.

Из материалов дела следует, что 07.10.2020г. в 10 час. 00 мин. при проведении расследования установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации работы образовательных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции: а именно:

- на входе в школу термометрия сотрудников и учащихся с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше проводится не регулярно, журнал учета не представлен, в нарушение требований п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20;

- условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в санитарные узлы и туалетные комнаты не обеспечены, в санитарных узлах для детей отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, в санитарных узлах для детей на 2 этаже отсутствует мыло, в нарушение требований п.4.25, п.12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; п2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;

- соблюдение масочного режима всеми сотрудниками образовательной организации не обеспечено: охранник находится на посту при входе в учреждение в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами); учитель 6в класса находится в учебном кабинете (вне периода проведения урока) в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), что противоречит письму Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» №... от 08.09.2020г. использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток сотрудниками, обслуживающим персоналом осуществляется не регулярно, в нарушение требований п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20;

- отсутствуют сведения, подтверждающие проведение генеральных уборок не реже одного раза в неделю, в нарушение требований п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;

- на 1 этаже учреждения в помещении для хранения уборочного инвентаря на имеющемся уборочном инвентаре для уборки помещений частично отсутствует маркировка, в нарушение п.12.11 СанПин 2.4.2.2821-10, на приготовленном дезинфицирующем растворе гипохлорита кальция отсутствуют сведения о дате приготовления, названии, концентрации. Расположенная непосредственности у емкости с раствором инструкция не соответствует действительности, в нарушение требований п.2.5. СП 3.1/2.4.3598-20, п.12.3 СанПин 2.4.2.2821-10;

-в кабинете 2в класса отсутствуют одноразовые стаканчики для организации питьевого режима учащихся с использованием бутилированной воды, чашка используется несколькими учениками, в нарушение п.10.5 СанПин 2.4.5.2409-08, п.8.6 СанПин 2.4.2.2821-10;

- при входе в столовую не соблюдаются условия разобщенного питания учащихся младших классов и старшеклассников, направленные на минимизацию контактов обучающихся во время приема пищи, согласно имеющемуся графику приема пищи в столовой МОУ «СОШ № 10» от 01.09.2020г. в нарушение требований п3.2 СП 3.1/2.4.3598-20

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение МОУ «СОШ №10» г.Печоры требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п.4.25,8.6,12.3,12.7,12.11 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.10.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.2.2,2.3,2.5,3.2 СанПин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии вины юридического лица МОУ «СОШ №10» г.Печоры в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (судья принимает во внимание содействие органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, а также тот факт, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, выявленные нарушения устранены в кротчайшие сроки), обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом всех обстоятельств дела, при определении размера штрафа, считаю возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить МОУ «СОШ №10» г.Печоры административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (ниже минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г. Печора виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

****

****

****

****

****

****

**** «Административные штрафы, установленные Главой 6 КоАП, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального Банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения). УИН

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копию постановления направить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г. Печора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья- Литвиненко С.К.

Мотивированное постановление изготовлено 20 ноября 2020 года.