Решение № 2-281/2020 2-281/2020(2-3011/2019;)~М-2293/2019 2-3011/2019 М-2293/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-281/2020

Производство № 2-281/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Бондаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 67RS0003-01-2019-003697-26 по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> 5 мая 2009 года в указанном жилом доме случился пожар, после чего он пришел в негодность и было принято решение о сносе старого дома и строительстве нового на его фундаменте. В июле 2013 году истец получил градостроительный план земельного участка. 17 февраля 2014 года истец обратился в Администрацию г. Смоленска и получил разрешение на строительство. Прежде чем приступить к строительству жилого дома он заключил с Институтом археологии РАН договор на проведение охранных археологических мероприятий (надзор и шурфовка). После проведения данных мероприятий истец начал строительство жилого дома. После завершения строительства жилого дома истец направил ответчику уведомление о завершении строительства индивидуального жилого дома, с целью введения его в эксплуатацию. Однако, получил отказ со ссылкой на то, что индивидуальный жилой дом не соответствует месту допустимого размещения объекта. При таких обстоятельствах, данный объект обладает признаками самовольной постройки. Между тем все выполненные работы полностью соответствуют строительным нормам, не нарушают права и законные интересы граждан, угрозы для жизни не имеется, объект возведен на принадлежащем истцу участке. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, общей площадью здания 327,8 кв.м, площадью внутренних помещений 292,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что ответчик не будет возражать против удовлетворения исковых требований, при условии, что сохранение самовольной постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что в настоящее время в ЕГРН в реестре прав и обременений недвижимого имущества отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и об иных правах в отношении индивидуального жилого дома, общей площадью 327,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с тем, в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 815 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, имеется запись о праве собственности ФИО1, внесенная на основании решения Исполнительного комитета Сталинского района Совета депутатов трудящихся №341 от 07.08.1946, что подтверждается Архивной копией №1946, выданной 24.07.2009 Государственным архивом Смоленской области, договора купли-продажи от 20.06.2008, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.06.1994.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное означает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что в собственности истца находится земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 815 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства.

На вышеуказанном земельном участке находился индивидуальный жилой дом, площадью 98,9 кв.м., который сгорел 05.05.2009, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности г. Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №1763-2-6-8 от 14.10.2013.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 №490, в редакции решения 15-ой сессии IV созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010 №193, земельный участок № 19 по ул. Фурманова г. Смоленска, расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социального - культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан.

4 июля 2013 года ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска и получил градостроительный план указанного земельного участка, согласно которого определено место допускаемого размещения проектируемого жилого дома, минимальные отступы от границ земельного участка для размещения объекта, предельное количество этажей.

Прежде чем приступить к строительству жилого дома, ФИО1 заключил с Институтом археологии РАН договор на проведение охранных археологических мероприятий (надзор и шурфовка).

21 февраля 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска и получил разрешение на строительство №RU 67302000-41, индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 815 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, со сроком действия до 21 февраля 2024 года.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска согласована представленная истцом схема планировочной организации земельного участка.

Как следует из иска, на указанном земельном участке истцом произведено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью здания 327,8 кв.м, площадью внутренних помещений 292,6 кв.м.

Из технического заключения ООО «Смоленское бюро строительных услуг» №62 от 21.08.2019, следует, что по адресу: <адрес> располагается отдельно стоящий, огороженный забором, трехэтажный жилой дом. Под частью здания расположен подземный этаж, с несущими наружными и внутренними стенами. Междуэтажные перекрытия сборные железобетонные многопустотные плиты. Чердачное перекрытие дощатое по деревянным балкам. Крыша чердачная. Здание подключено к сетям электроснабжения, водоснабжения, отопление автономное от газового котла, имеет выпуск в городскую сеть канализации. Строительные конструкции здания в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии. В состав помещений жилого дома входят жилые и подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Объемно планировочное решения жилого дома не нарушают СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилые помещения и помещение кухни имеют естественное освещение, обеспечены системой отопления, и приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением воздуха, что обеспечивает создание допустимого микроклимата и воздушной среды в помещениях в соответствии с СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Газовый котел установлен в вентилируемом подсобном помещении с окном, ввод газопровода выполнен в подсобное помещение, что соответствует нормативом определенным СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. П.7 требования пожарной безопасности». Место расположения жилого дома на земельном участке до границ со смежными земельными участками составляет более 3 м. Со стороны главного фасада здание выполнено ТВ створе (в одной линии) со сложившейся застройкой улицы. Расстояние до линии проезда составляет более 3 м, что соответствует нормативам, определенным СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Здание жилого дома согласно ст. 222 ГК РФ соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» №384- ФЗ обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Для оформления права собственности на рассматриваемый жилой дом ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

В Уведомлении о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 23.07.2019 №26 Администрация г. Смоленска, указало о несоответствии построенного индивидуального жилого дома указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Построенный объект не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство №RU 67302000-41 от 21 февраля 2014 года, схеме планировочной организации земельного участка, согласованной главным архитектором г. Смоленска, в части допустимого размещения объекта – менее 5 м от красной линии.

В соответствии с п. 1.5.3.4.3 Региональных нормативов градостроительного проектирования "Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области", утверждённых постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2019 N 45, жилые дома на территории малоэтажной застройки располагаются с отступом от красных линий. Малоэтажный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек и автостоянок закрытого типа до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. В отдельных случаях допускается размещение индивидуальных жилых домов по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки.

Пунктом 1.5.3.6.7 Региональных нормативов предусмотрено, что до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть, не менее 3 м от стен индивидуального, блокированного дома.

Согласно ситуационному плану расстояние от стен возведенного жилого дома до границ соседних земельных участков соблюдено и составляет 3 метра.

Между тем, как указывает истец, возведенный жилой дом был возведен по линии фундамента сгоревшего здания, в связи с чем он не выступает за линию сложившейся исторической застройки по всей улице <адрес>, что также подтверждается представленными в материалы дела картографическими материалами.

Поскольку дом находится на расстоянии от красной линии менее 5 метров, но в пределах сложившейся исторической застройки данной улицы, то есть на одной линии с другими домами, то в силу пункта 1.5.3.4.3 Региональных нормативов градостроительного проектирования это не является препятствием для признания за истцом права собственности на дом.

Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом предприняты все возможные меры для легализации возведенной постройки, получены необходимые документы: градостроительный план указанного земельного участка, проведены охранные археологические мероприятия (надзор и шурфовка), получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на территории г. Смоленска, согласована схема планировочной организации земельного участка, получено заключение ООО «Смоленское бюро строительных услуг», по выстроенному жилому дому <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению о том, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: здание, назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, общей площадью здания 327,8 кв.м, площадью внутренних помещений 292,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов