Решение № 2-1488/2018 2А-1488/2018 2А-1488/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1488/2018

Дело № 2-1488/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Тимофеевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХКФ к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности направить проект договора,

УСТАНОВИЛ:

ХКФ обратилась в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности направить проект договора.

В обоснование исковых требований указала, что она является членом ДНТ «Рыболов». На основании решения общего собрания членов ДНТ истцу в пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы определены, разрешенное использование – садовые участки.

Спорный земельный участок расположен в границах ДНТ «Рыболов» и образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного в аренду ДНТ «Рыболов» для ведения садоводства.

В связи с тем, что истец не обладает правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность за плату без проведения торгов, приложив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО Новосибирской области отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... ДНТ «Рыболов», а также документа, свидетельствующего о распределении истцу земельного участка.

Истец полагает, что отказ ДИЗО Новосибирской области является незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом уточнений, просит признать незаконным отказ ДИЗО Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ХКФ в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ДИЗО по Новосибирской области в 30-ти дневный срок с момента вступления в силу судебного решения принять соответствующее решение о предоставлении ХКФ земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и направить для подписания проект договора купли – продажи без проведения торгов спорного земельного участка.

Истец – ХКФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, ранее данные пояснения также поддержала.

Представитель истца – САЕ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, ранее данные пояснения также поддержал.

Представитель ответчика – МСЕ, в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержал, просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ДНТ «Рыболов» - ЛВВ, в судебном заседании пояснил, что истец является членом ДНТ, оплачивает взносы. Между администрацией Морского сельсовета и ДНТ «Рыболов» в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, в который входит спорный участок истца. Договор аренды пролонгирован дополнительным соглашением в ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо – администрация Новосибирского района Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка ДНТ «Рыболов».

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) ДНТ «Рыболов» (арендатор) был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 166489 кв.м. с местоположением: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды земельный участок предоставляется для размещения дачного некоммерческого товарищества «Рыболов». Указанное описание цели использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным пользованием».

Согласно пункту 1.4 Договора аренды, срок настоящего договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка неоднократно продлялся.

Истец является членом ДНТ «Рыболов» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой, пользуется закрепленным за ней земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., что подтверждается выпиской из протокола собрания членов ДНТ «Рыболов» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления МО морской сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №... СНТ «Рыболов» предоставлен земельный участок с местоположением: <адрес>, которому в ГКН присвоен №.... В результате преобразования (раздела) земельного участка с кадастровым номером №... в период с ДД.ММ.ГГГГ. образован земельный участок с КН №..., который является последующим для земельного участка с КН №...

Кадастровым паспортом земельного участка суду подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №..., предоставленный истцу, ранее имел предыдущий №..., который был предметом вышеуказанного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) ДНТ «Рыболов» (арендатор).

Следовательно, земельный участок, используемый истцом для садоводства, был сформирован из земельного участка, ранее предоставленного ДНТ «Рыболов», и находится в границах этого земельного участка.

В силу п.п.6, 7 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке, в частности, путем подачи в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка, заключения договора купли- продажи.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст.39 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность за плату истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:3860 без проведения торгов в собственность за плату.

Письмом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ХКФ отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка ДНТ «Рыболов» отсутствуют, срок аренды истек в ДД.ММ.ГГГГ

Порядок предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Из анализа заявления ХКФ следует, что заявление содержит все необходимые реквизиты установленные п.1 ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1,4-6 ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" установлено, что член некоммерческой организации, созданной гражданами, и которой предоставлен земельный участок для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, для предоставления ему земельного участка, предназначенного для садоводства или огородничества, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства при обращении в орган местного самоуправления должны быть предоставлены: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.

Указанные документы ХКФ были предоставлены ответчику вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Доказательств наличия предусмотренных данной нормой оснований, препятствующих направлению ХКФ проекта договора со стороны ответчика суду не представлено.

Указанное в оспариваемом решении основание для отказа - истечение срока договора аренды земельного участка и отсутствие документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка ДНТ «Рыболов», не соответствует фактическим обстоятельствам, которые были установлены судом.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) ДНТ «Рыболов» (арендатор) был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 166489 кв.м. с местоположением: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По истечении срока действия вышеуказанного договора аренды и дополнительных соглашений земельные участки арендатор - ДНТ «Рыболов» не возвратил, продолжал ими пользоваться.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка неоднократно продлялся. Следовательно, обе стороны договора признавали, что в период с окончания срока действия договора аренды, правоотношения между ними не прекращались, поскольку был заключен не новый договор аренды, а продлены отношения по ранее заключенному договору. Арендатор продолжал пользоваться земельным участком, а арендодатель не возражал против этого. Сам факт арендных правоотношений между сторонами никем не оспаривался.

Договор аренды №... и дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ недействительными не признавались.

Таким образом, по мнению суда, арендные отношения продолжаются на момент рассмотрения настоящего спора. Доводы представителя ответчика о том, что арендные отношения прекратились, опровергаются конклюдентными действиями обеих сторон договора, которые имели место после 2009 года и свидетельствуют о том, что правоотношения по договору аренды продолжаются. О расторжении договора аренды ни одна из сторон друг друга не уведомляла, в связи с чем, полагать, что договор аренды прекратил свое действие, оснований не имеется.

Земельный участок у ДНТ «Рыболов» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после указанной даты истечения срока договора аренды.

Следовательно, ответчиком незаконно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.п.5-7 ст. 29.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку истцом заявлены требования о восстановлении его гражданских прав – обязании подготовить проект договора купли - продажи спорного земельного участка, то заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ХКФ подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ХКФ к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности направить проект договора – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ХКФ в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области направить ХКФ проект договора купли – продажи земельного участка №..., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018.

Председательствующий: Т.Г.Рыбакова