Решение № 12-355/2020 12-5084/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-355/2020

Судья – Есипко С.Н. Дело № 12-355/20


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Сфера» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации МО г.Новороссийск от 08 октября 2019 года <...>, ООО «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Сфера» ФИО1 обжаловал его в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 ноября 2019 года указанное постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск от 08 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Сфера» ФИО1, просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 ноября 2019 года и вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26 сентября 2017 года №228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания (далее, Правила благоустройства). Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

В соответствии с Положением об управлении контроля городского хозяйства, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 05.02.2018 № 401 «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 29 октября 2007 года № 3241-1 «О создании управления контроля городского хозяйства...», основными задачами Управления является осуществление мониторинга санитарного состояния и благоустройства территории общего пользования МО г. Новороссийск, осуществление деятельности по контролю за исполнением обязательных требований правовых актов МО г.Новороссийск в части санитарного состояния и благоустройства.

В полномочия Управления входит составление протоколов об административных правонарушениях на граждан, юридических и должных лиц, индивидуальных предпринимателей за правонарушения в сфере благоустройства и санитарного состояния территории общего пользования МО г. Новороссийск.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 19 сентября 2013 г. N 6687 утверждены правила производства работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск (далее, Правила), которыми установлен единый порядок производства земляных работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск.

Настоящие Правила являются обязательными для предприятий всех форм собственности и принадлежности, физических лиц, а также иных лиц, выполняющих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию надземных и подземных инженерных сетей и сооружений, дорожных покрытий и зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новороссийск (п. 1.4).

Пунктом 1.6 Правил установлено, что работы, связанные с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту - разрытия), по строительству, реконструкции или ремонту объектов внешнего благоустройства разрешается выполнять только при наличии Разрешения (ордер) на производство земляных работ, связанных с разрытием территории общего пользования (далее по тексту - Разрешение). Получение разрешения обязательно для всех видов разрытий, где предусматривается вскрытие грунта более чем на 30 сантиметров.

Из пунктов 1.11 и 1.11.1 Правил следует, что при производстве работ, связанных с разрытием территории общего пользования муниципального образования город Новороссийск, запрещается производство работ, связанных с разрытием мест общего пользования территории муниципального образования город Новороссийск, без Разрешения.

Производство работ без разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность (п. 8.2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.2. Закона Краснодарского края N 608-КЗ нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> в <...> ООО «Сфера» были произведены работы по заливке бетона, связанные с разрытием на землях общего пользования территории МО г.Новороссийск, по адресу: <...>, район дома <...>. При этом Разрешения на производство данных работ обществом получено не было, в то время как срок действия ранее выданного Разрешения <...> от <...> истек <...>.

Таким образом ООО «Сфера» были нарушены требования пунктов 33.1, 32.6.15, Правил благоустройства и пункт 1.11.1 Правил производства земляных работ, что образует состав административного нарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Сфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При проверке законности принятого постановления административного органа, судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «Сфера» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление административной комиссии при администрации МО г.Новороссийск от 08 октября 2019 года № 08-10-733.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о допущенных при производству по делу нарушениях сводятся к переоценке исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение и не опровергают установленных обстоятельств и выводов о виновности ООО «Сфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>